港媒披露总理工作报告四大看点：简政放权将啃硬骨头

凤凰财经综合 据香港文汇报4日消息，国务院总理李克强5日将代表新一届中央政府，向全国人大作首份政府工作报告，这也是其就任总理以来第一份述职报告。此间消息人士预期，今年政府工作报告将呈现四大看点，凸显今年政府工作的四条主线。其中，李克强去年首提的经济增长合理区间与上下线将首次列入政府工作报告；简政放权在今年继续大力度落实，将会触及更多硬骨头；建设民生保障安全网与深化改革都将有大进展。

中共中央政治局2月24日召开会议，讨论国务院拟提请审议的《政府工作报告》稿，为新一届中央政府首份工作报告最终定调。会议评价，去年困难比预料的多，结果比预想的好，并对李克强内阁宏观调控与经济管理所采取的创新方式予以肯定，称国务院创造性开展工作，做出了重要贡献。

调控强调底线思维

去年在外界担忧中国经济面临严峻下行压力的背景下，作为经济总管，李克强首次在宏观调控中引入预期管理，明确经济增长合理区间的上下线，下线就是稳增长、保就业，上线就是防止通货膨胀。分析指出，上下线形成的合理区间论，显示新一届政府调控思路由以往政策偏重头疼医头、脚疼医脚转至强调底线思维，为推进改革换取时间和空间，预计将常态化。

消息人士还指出，推进以简政放权为核心的政府自我革命，是今年政府工作报告的又一看点。去年至今，新一届国务院已先后分五批取消、下放398项行政审批事项，其中以投资、生产经营领域为重点；政府部门还首次集体晒权力清单，目前已有三分之二左右国务院部门公布所保留的行政审批事项。上月李克强提及对市场主体法无禁止即可为，对政府则法无授权不可为，这是中国领导人第一次把法治观点引入市场。

分析认为，对市场经济有着深刻理解的李克强，上任以来便致力于对行政审批做减法，推动国务院部门从全能型走向有限责任型，而今年简政放权会触及更多硬骨头。

续织牢民生安全网

此外，今年政府工作报告对改善民生亦将着墨颇多。分析认为，李克强早就提出，改善民生才是经济发展的最终目标，其上任至今十余次赴各地调研考察始终围绕保障民生、促进就业这一主线，民生建设亦大步推进，统一了城乡养老保险，出台了第一部《社会救助暂行办法》。预计今年政府工作多项部署都会涉及民生保障，住房、医疗、社保、教育及食品安全、大气污染治理等热点难点问题可望获得政府更多回应，继续织牢保基本、兜底线的民生安全网。

难点改革有望破局

今年是十八届三中全会后全面深化改革的元年，改革自然列为政府工作重要内容。新年伊始，李克强就表示，在新一年里，改革要一马当先。李克强认为，当前改革还有很大空间，破解制约经济社会发展难题，特别是扩大消费、鼓励民间投资、保障基本民生等，都要靠改革来推动，不改革就没有出路，要实现稳增长、调结构、促转型，归根到底要靠全面深化改革。外界分析，今年财税、金融、混合所有制、城乡一体化等难点改革都有望破局。

外界还预测，今年中国经济增长的预期目标将定在7.5%左右，CPI涨幅目标为3.5%，城镇新增就业增至1,000万，为近年来最高，这亦基本划定了经济增长的合理区间。在合理区间内，预计货币政策将继续以静制动，银根不松不紧，忍受一时之痛来推进深化改革、实现长远的经济发展。