张志强：“建议天津至北京新机场建城际铁路”

【对话人物】张志强

全国人大代表、天津市发改委主任

2月26日，习近平主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报。会上，习近平提出“京津冀协同发展”是重大国家战略，要打破自家“一亩三分地”的思维定式。

“京津冀一体化”进展如何？三地是否存在利益争夺？昨日，新京报记者专访全国人大代表、天津市发改委主任张志强和全国人大代表、河北省工业与信息化厅厅长王昌。

“国家发改委着手首都经济圈编制”

新京报：京津冀都市区域发展规划提出多年，目前进展如何？

张志强：首都经济圈发展规划，是国家“十二五”规划纲要明确提出要做的。此前由北京牵头，联合河北、天津提出了规划的初步方案设想，报国家发改委审查研究。但之后觉得还是由更高部门来协调更好，光靠三个平起平坐的省级政府提出方案，效果不好。为此，国家发改委已经着手首都经济圈的研究编制。

新京报：编制的进度怎么样了？

张志强：京津冀地区的区域发展规划，在我国是提出最早的，也是进展最慢的。全国陆续提出并出台了若干个规划，但这个还没出台。为何如此？我认为一方面难度较大，另一方面关于如何发展的概念过多，不清爽。

“三地应以经济圈的视野看各自发展”

新京报：天津具体做哪些工作？

张志强：首先还是要国家层面落实规划。区域协调发展的起因，还是要解决首都城市病严重的问题。为此，北京的城市功能定位到底怎么调整？哪些保留、加强？哪些则需要转移？需要有一个明确的定位。按照国务院的要求，北京就是四大功能：政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，这里没有提经济中心，相反，对天津的定位，则是“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”，因此，北京一些产业可以考虑转移。

新京报：对于北京的人口疏解，天津可以起到哪些作用？

张志强：产业过去了，人口自然就会减少。北京的问题，最根本就在于人口太多，当务之急是将一些不适合的功能疏解出去，把人口增速降下来，这样对北京而言是解放也是解脱。比如北京有大量IT行业的工作人员，如果这些行业向北京周边的津冀转移，人口自然就能疏解出去一些，而且这些行业也不存在必须在北京才能发展的问题。

新京报：你认为这种疏解模式有难度吗？

张志强：城市功能的疏解，最主要的还是要发挥市场的作用。当然，我认为三地的政府应该更加开明，以经济圈的视野来看待各地的发展，并做好、落实好规划和政策的制定。比如基本公共服务，北京天津等能否实现均等化？比如医保互认；养老保险提取更便捷；在天津和北京机动车都限购、限行的前提下，两地车牌能否互认？这样无论是北京到天津创业，还是天津到北京生活，都会更加便捷。

“建议建天津至北京新机场城际铁路”

新京报：交通是否会影响两地的协同发展？未来有哪些设想？

张志强：目前两地的交通已经比较便捷。在未来的发展上，建议将蓟港快铁延伸至北京平谷，与北京城铁网连接，推动京台高速、京秦高速、京港高速、唐廊高速等项目加快建设，打造京津一小时紧密圈，实施天津至北京新机场城际铁路项目，统筹考虑首都机场，首都二机场，天津滨海机场资源，给天津增加更多的国际国内航线，将北京部分航空和铁路货运交通功能疏解到天津。

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