李克强政府工作报告(干货版)

数据指标

2014年经济数据目标

GDP增速：7.5%

M2增速：13%

通胀目标：3.5%

进出口总额增长目标：7.5%

城镇失业率目标：不高于4.6%

国防支出：增12.2%，至8082.3亿元

全国预算赤字目标：1.35万亿元，约占GDP的2.1%。

全国预算支出目标：15.3万亿元，增长9.5%。

预算收入目标：13.95万亿元，增长8%。

社会消费品零售总额：增长14.5%

全社会固定资产投资：增长17.5%

全国常住人口和户籍人口城镇化率：分别达到54.6%和37.1%

粮食总产量：5.5亿吨以上

2014年主要任务

行政、财税、金融

1、进一步简政放权，建立权力清单制度，一律向社会公开。

2、施全面规范、公开透明的预算制度。

3、进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。

4、扩大汇率双向浮动区间。

5、建立存款保险制度。

6、促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。

国资改革

1、优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。推进国有资本投资运营公司试点。

2、完善国有资本经营预算，提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。

3、制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

4、实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务

5、完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

对外开放

1、扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。

2、建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。

3、稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。鼓励实施进口政策，增加国内短缺产品进口。

4、鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。

5、抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济基础合作新空间。

6、积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。

拉动内需

1、要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅度提高互联网网速，在全国推广“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。

2、要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

区域经济发展

1、深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力推进中西部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。

2、要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。

3、推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。

农村

1、坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

2、强化农业支持保护政策。

3、国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元。

4、完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。

5、坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

城镇化建设

1、着重解决好现有“三个1亿人”问题。

2、稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

3、加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资登记制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

创新

1、以创新支撑和引领经济结构优化升级。

2、强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头创建产学研协同创新联盟。

3、加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入。

4、深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程。

5、设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进。

6、今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能

教育改革

1、贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。

2、加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。

3、积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。

医疗改革

1、城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。

2、县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。

3、人均基本公共服务补助标准增加到35元。

收入分配

1、加强和改进国有企业负责人薪酬管理。

2、改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资。

3、健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。

4、多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。

房地产

1、不同城市情况分类调控。

2、增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求。

环保

1、推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。

2、加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

3、继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。