杨红旭：保障房目标与任务明确 棚户区仍是重点

3月5日，李克强在政府报告中指出，公租房和廉租房并轨。创新政策性住房投融资机制和工具，市场化运作，为保障房建设提供稳定、成本适当的资金。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。报告透露，2014年将新开工保障房700万套，其中各类棚户区470万套，提高大城市保障房比例。

上海易居房地产研究院副院长（财苑）杨红旭对比表示，保障房目标与任务非常明确，而且作为整个房地产工作的重中之中，棚户区改造仍是保障房中的重点，未来几年二三线城市将是棚改、旧改的主战场。具有新意的地方：提高大城市保障房比例，主要方向是通过公租房，也让外来务工人员受益。公租与廉租并轨，对民众影响不大。

此外，创新政策性住房投融资机制和工具，这个主要是指代为保障房投资提供融资便利，比如发债、信托、平台贷等。之前热议的与个人购房有关的融资改革，比如美国的房地美和房利美，这里并没提及。看来，近期政府更关心融资建房，而对于个人购房的借贷款，并没那么操心。

杨红旭称，关于房地产调控，说了两点：第一是针对不同城市分类调控，也即房价涨幅大的一线和少数二线城市，调控仍从紧。对于供大于求、房价涨幅小三四线和部分二线城市，维持现状。对于严重供大于求，房价止涨或下跌的，可以适度放松政策。估计下半年，应能看到部分城市放松调控。第二点：抑制投机投资性需求。这一措辞，在过去六七年，曾频繁的被官方提及。如今继续重申，并无特别的新意。但既然重提了，也应明白官方的心态：即便要是发挥市场机制的作用，暂时仍不会放开对于投机投资性需求的调控，也就是说，限购限贷至少今年不会全面退出。

关于住房供应，除了保障房，还提到：增加中小套型商品房和共有产权住房供应。杨红旭认为，中小套型无新意，2006年后，保障房和中小套型占供应的七成，一直是软约束。共有产权房，有新意，意味着将上海经验向全国推广。实质仍是经适房，只不过产权清晰后，在退出“分脏”时，可避免许多纠缠。

最后，杨红旭表示：做好房地产税立法相关工作，三中全会已明确提出推进房地产税立法与改革。这里重申而已。房地产税立法，仍以持有税为核心，但涉及亿万家庭，慎之又慎。上海重庆二地试点，经验显然不够，估计还得增加试点。人大立法流程长，估计草案会向全社会征求意见，三年内难见法律，也不会全国开征。

（证券时报网快讯中心）