3个1亿人 破题新型城镇化

320元

【报告】

城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。县级公立医院综合改革试点覆盖农村5亿人口。

提高城乡居民基本医保补助标准

【解读】全国人大代表马文芳：这两年群众看病难、看病贵有了很大缓解，但是医保补助标准还不算高，医疗资源配置也不平衡。在基层，特别是偏远农村，还有因病致贫、返贫现象。政府工作报告提出了“一提一沉”的法子，提高医保财政补助标准，医疗资源进一步向基层下沉，这将让更多基层百姓受益。

10％

【报告】

贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10％以上，使更多农家子弟有升学机会。

设定硬杠杠促进教育均衡

【解读】全国政协委员王康：这两年社会上有一种说法，叫“寒门难出贵子”，针对的就是名牌高校里来自农村的生源减少的现象。教育公平的背后，关联的是机会公平、社会公平；努力实现教育均衡化，是每一级政府不可推卸的责任。政府工作报告不仅提出了教育均衡化的努力方向，还设定了一个10％的硬杠杠，体现了努力实现教育均衡发展的决心。

三个1亿人

【报告】

促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

1亿落户1亿改造1亿就近城镇化

【解读】全国政协委员、中农办主任陈锡文：城镇化进程中，“人”不能掉队。城镇化是稳增长的潜力、调结构的支撑、促改革的方向和惠民生的手段，最大的阻力在城乡二元结构。“三个1亿人”目标，就是创造公平制度环境，比如，剥离户籍背后的隐形福利，推进城乡养老保险“并轨”，让更多人通过改革分享“福利蛋糕”，共建共享城市现代文明。

1亿亩

发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。坚守耕地红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

【报告】

坚守耕地红线，口粮绝对安全

【解读】全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲：尽管我国粮食实现“十连增”，但背后隐忧不少。一是有相当数量耕地污染严重不宜耕种，二是土地“非粮化”倾向加剧。种植面积减少，耕地质量低，必将危及粮食安全。要改善土壤质量，就要在农村改革上做文章：抓紧土地确权，引导承包地经营权有序流转，稳妥推进农村土地制度改革试点，改革就是要让农民获得更多“土地红利”。

6000万

【报告】

今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题。

让水资源管理“红线”硬起来

【解读】全国政协人口资源环境委员会副主任、住建部副部长仇保兴：我国城镇化率已经超过50％，国际经验表明，城镇化率达到50％之后，是水污染危机的高发期，也是修复水生态的关键期，一旦错过这个机会，将会付出极为高昂的治理代价。还有代表建议，必须切实调整官员考核的指挥棒，让水资源管理“红线”硬起来，从严监测和控制河道湖泊的纳污容量，尽快提高污水处理厂、工业生产和生活污水排放标准，治理农业面源污染，通过法律政策、市场机制、科技等，解决水污染问题。

1000个县

【报告】

县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。

改革试点扩大巩固全民医保

【解读】全国政协委员、北京大学第一医院院长刘玉村：医改之难，就在于涉及政府与市场、需方与供方、医生与患者、改革与投入多方利益。再深的水也要趟，报告提出“用中国式办法解决好这个世界性难题”，破除以药补医，巩固全民基本医保，就是要让人民群众得更多实惠。

3.9％

【报告】

确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。今年能源消耗强度要降低3.9％以上。

运用市场化手段缓解“雾霾中国”

【解读】全国人大代表、中国工程院院士王如松：“治污减霾药”其实没少吃，效果为何难如人意？报告对节能减排、生态保护着墨多，提出“下决心用硬措施完成硬任务”，让人们看到希望。打破治污“一亩三分地”，走好“全国一盘棋”，启动碳排放交易权，运用市场化手段降污，如此或能缓解“雾霾中国”的“呼吸之痛”。本版均据新华社