1.35万亿 财政赤字拟增1500亿

昨日，国务院总理李克强在政府工作报告中说，今年中国拟安排财政赤字1.35万亿元，财政赤字率为2.1％左右。其中，中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。

分析认为，今年赤字规模尽管较去年的1.2万亿元扩大了1500亿，但赤字率稳定在去年水平，这种既带有积极色彩，又力求稳妥的安排凸显当前复杂的财政经济形势。

1.35万亿元

【报告】

今年中国拟安排财政赤字1.35万亿元，比去年增加1500亿元。

赤字拟比去年增1500亿元

【解读】分析认为，2014年我国赤字规模尽管较去年的1.2万亿元有所扩大，但赤字率稳定在去年水平，这种既带有积极色彩，又力求稳妥的安排凸显当前复杂的财政经济形势。

“总体来看，我国赤字率仍处在安全区之内，赤字率不变，政策扩张的力度不变。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。

国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：一个是赤字率，即赤字占GDP比重不超过3％；另一个是国债余额占GDP比重不超过60％。

不过，尽管如此，我国面临的财政风险依然不容忽视。全面审计摸底出的全国政府性债务规模超过20万亿元，其中地方政府性债务超过一半，潜在的风险成为国际关注的热点。

2.1％

【报告】

财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1％，体现了财政政策的连续性。

赤字率稳定在2.1％

【解读】全国政协委员、财政部财科所所长贾康：“总体来看，我国赤字率仍处在安全区之内，赤字率不变，政策扩张的力度不变。”

全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武：数字表明了严控风险的基调和营造稳定货币环境的必要。在金融领域鼓励互联网金融等创新，推进利率市场化改革，激活了资本市场活力。实施政策性金融机构改革，推出包括存款保险制度在内的一系列防控举措，守住风险底线，有利于引导金融更好服务实体经济。

4000亿元

【报告】

中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。

把地方债务纳入预算管理

【解读】李克强在作政府工作报告时指出，建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防止和化解债务风险。李克强强调，抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防止和化解债务风险。

“经济下行压力加大，财政收入吃紧，尤其是地方政府债务风险应引起高度重视。”全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任谢超英说，当前应警惕一些地方过度依靠卖地、融资等手段获取城市建设资金，未来可卖的资源越来越少，如何还债成了问题。“如果处理不好，不排除一些地区会引爆风险。”

1/3

【报告】

提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。

专项转移支付项目拟减1/3

【解读】“政府工作报告提出‘提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少’，这是财税体制改革中的重要一环。”山东省财政厅厅长于国安代表说，山东省目前将省级专项转移支付从2000多项压缩到不足百项，还有压缩的空间。

全国人大代表周国辉认为，配套之困主要是事权和支出责任不相适应造成的，现在央地间还存在一些模糊地带，更何况上级资金也没那么多。不过，政府工作报告中讲到的“抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定”，让周国辉与许多基层代表看到疗好“配套之伤”的曙光。

4576亿元

【报告】

中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。

中央预算内投资拟增至4576亿元

【解读】国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，今年中央预算内投资在财政并不宽裕的情况下又增加了200亿元，达到4576亿元。今年将集中1000亿元用于加大对一些基础性、全局性和战略性项目的支持，主要用于棚户区改造、保障房建设和配套基础设施、“三农”、社会事业和社会治理、重大基础设施建设、节能环保和生态建设、边疆和少数民族地区、自主创新和结构调整。

本版均据新华社