李建华：与东部比拼资源与效率

作为典型的西部省区，宁夏的开放深受瞩目。而深处西部的宁夏，开放的心情也异常急迫。3月6日上午，在全国“两会”宁夏代表团开放日，全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记李建华，接受了经济观察报记者的采访。

丝绸之路契机

经济观察报：李克强总理在政府工作报告中，明确了“丝绸之路经济带”的发展战略。现在甘肃、陕西、新疆，都在提这一战略，宁夏有什么样的自然禀赋和独特的优势，在“丝绸之路经济带”上能发挥什么样的功能和作用？

李建华：中央提出这个战略路径，是扩大向西开放的重要举措。宁夏历来就是“古丝绸之路”上的商旅重地，虽然我们地处腹地，不沿边，也没有对外口岸，但实际上，宁夏在向西开放的国家战略中，是一个重要的通道和结点。从东亚到西亚、西北亚地区，在交通上，经由宁夏始终是最快捷的一条路线。

另外，宁夏处于能源金三角腹地，能源金三角将是国家的能源基地，也是我们国家电力输出、煤炭输出和能源输出的基地。所以，从工业上来讲，宁夏是国家的能源化工基地，可以成为丝绸之路经济带上的一个亮点。

再次，我们还是一个重要的回族聚集区，通过每年举办的“中阿博览会”，我们和阿拉伯国家建立了广泛的交往和联系，推动中阿合作是为西部开放搭建了桥梁。

现在，中国有将近4万多亿的外汇储备，需要大量的对外投资。我最近到阿拉伯国家去，发觉这些国家对我们的需求是比较大的，带有很强互补性，这些都是“丝绸之路”可以开拓的领域。

宁夏虽然地处内陆，但在推动“丝绸之路经济带”的发展上，是可以发挥我们应有作用的，也能推动西部经济的发展，推动民族地区的发展。

打造西部最优

经济观察报：宁夏作为一个后发的省区，经济体量很小，总体上属于欠发达地区。在新一届政府简政放权的总体改革目标下，宁夏自治区党委和政府，将如何作为以创造良好的营商环境？

李建华：我觉得我们应该更加开放，创造在西部最优、比东部更优的发展理念，努力使宁夏成为企业发展投资的洼地。在建设丝绸之路经济带的机遇中，如果要想赢得先机，只有抓住新一轮改革开放的发展机遇，为各类企业发展创造好的环境。

要做到这一点，其实很不容易。自治区党委去年年底作出了进一步推动我们改革开放的若干问题的重要决定，我们首先提出要建设“开放宁夏”，所谓“开放宁夏”，就是要进一步解放思想，深刻认识到这样的现实：西部地区比东部的落后，除了自然禀赋与人力资源之外，最主要的是观念。所以我们必须把解放思想放在首位，加大宁夏对外开放的力度，进一步以开阔的眼界、开阔的思路、开阔的胸怀推动宁夏的发展。

经济观察报：宁夏也提出了希望大力吸引民营企业，吸引加工企业入驻。你觉得，作为政府，应如何促进民营经济的发展？

李建华：企业如果不能真正走向市场，就没法在新的发展中去创造机遇。我举一个例子，宁夏有最好的旅游资源，比如沙坡头，这些旅游资源应该说是大自然赋予我们的礼物，但是我们的旅游企业没有挖掘好。前一段时间，我们和港中旅进行重组合资，这涉及了三方，香港上市公司港中旅、宁夏旅游投资集团、沙坡头景区的民营企业，这种重组实际上就是种改革的尝试。

国有企业有管理资源，有资金的优势，民营企业有比较好的经营理念，将这些资源整合在一起，既符合国家新一轮国企改制的整体思路，又能建立新型企业运营机制，推动企业改革。

金融企业也面临改革。国家提出金融企业要进一步创新，鼓励民间资本创办民营银行。宁夏有国有银行，比如宁夏银行和黄河银行，但资本金都很少，无法推动大规模基础性建设。那下一步，银行就要极力吸引外资、吸引央企的资金。我们希望央企的资金进入我们的银行，扩大银行的资本金。这都需要我们大力推动改革，解放思想。

还有一个重要的方面，就是政府部门要解放思想。过去，我们所有的企业，在发展过程中，都面临找市场还是找市长的困惑。我们要让企业找市场，真正把市场作为引领经济发展的新动力。

另一方面，我们的环境要优化。宁夏确实有很好的资源禀赋，比如煤炭。“天下黄河富一套”或者是“富银川”，说的则是黄河水之利。但是我们也受到资源的约束，包括环境的压力、水资源的压力。

现在，为了进一步打造优良环境。我们正在实施水权转换，提高水的利用率后，可以转换出大量的水资源来推动工业发展。所以我们将在宁夏建立能源化工体系，这也是我们发展的环境优势。宁夏还有很好的风热资源，有相对充裕的土地资源。在东部地区，一方面是人太多，一方面是土地资源较少，但我们的荒地就有1000多万亩。农业用地虽然总量很少，但现代农业有着非常好的发展势头，宁夏枸杞就不用说了，宁夏的酿酒也是全国乃至世界上最好的。

最后一个层面，就是我们的干部作风要更优。西部的发展要通过我们各级干部的努力来完成。所以我们要带头转变作风，贯彻中央的八项规定，减少会议，减少文件，减少各种所谓的评比活动，减少各项表彰活动。过去，我们自治区范围内，这种大会一年是十几次，最后我们合并后成只开一次。

总之，宁夏如果要创造在西部最优，比东部更优的发展环境，比的不是资金，而是资源，是更高效的政府服务效率。所以我要求干部，在东部一个月可以办成的事，到我们这里只要一个星期；人家一个星期办成的事，到我们这里只要一天。

西引资，东送电

经济观察报：你刚才提到，希望宁夏银行吸引来自阿拉伯国家的资金。实际上，我了解到的是，对伊斯兰金融，中央还是持谨慎态度的。对此你怎么看？

李建华：伊斯兰金融确实是个敏感的概念，实际上我们不提伊斯兰金融。但是我们希望一些阿拉伯国家，包括其他一些国家的主权基金，通过其他方式，参股到我们的银行里来。也就是说，我们完全可以运用阿拉伯的资金，来拓展自己银行的资本金。在这方面，国家也有政策，希望在这方面能有所突破。

经济观察报：今年2月，国务院常务会议刚开完，有一项重大决定，就是大力发展跨区域送电，加速发展电力特高压项目，这对于宁夏来说，是不是一个重要的利好？如何抓住这个机遇？

李建华：这个是毫无疑问的。宁夏对外输送的电，80%送到了东部，今年1月，我们将启动直流±800千伏到浙江，800千伏的直流点对点的直接传输，将提高我们的能源转化率。而且，由于实行的是超高压的直流输电，可以节约国家的硬件成本，推动东西部的合作。这个项目也会大大改善整个浙江的能源结构。现在点对点的建设已经完成，预计这个季度宁电送浙就可以变成现实。