兼得粮仓与“钢腰”

“湖广熟,天下足”,荆楚的“稻香麦浪”自古关乎国家粮仓。作为全国重要的粮食生产基地，荆州素有“中部粮仓”之称，也是保护国家粮食安全的重要阵地。同时随着长江经济带的建设，荆州从古时群雄逐鹿之地变成了现时“长江经济带钢腰”。

如何发挥“粮仓”的作用？如何使“钢腰”挺起来？全国“两会”期间，经济观察报记者采访了全国人大代表、荆州市长李建明。

有饭吃，吃得好

经济观察报：“湖广熟，天下足”，荆州作为粮仓是非常重要的，荆州下辖的监利县更是被誉为“全国水稻第一县”。政府对于粮食安全有什么措施来保障？

李建明：第一，生产粮食的土地，必须是洁净安全的。如果土地受到污染，那么不可能生产安全的粮食。要把两个方面坚决控制住：一是要防止水体污染。重点治理农业面源污染，确保水体安全、水质优良。二是要防止土壤污染。土壤里主要是农药残留和重金属残留。荆州既没有矿，也没有重金属企业，目前尚无重金属残留问题之忧。第二，要大力发展高新农业，一方面是抓认证，另一方面是做品牌。

经济观察报：在新型城镇化的背景下，荆州如何发展好农业产业？

李建明：荆州正在致力打造江汉平原成为国家级生态文明示范区，农业高新技术产业示范区、国家农产品质量安全示范区。在传统农业时代，荆州具有得天独厚的资源优势，但在当今时代，只有规模化、生态化、现代化的农业才有发展后劲。湖北省委、省政府高度重视荆州农业发展，已经批准了在荆州设立华中农业高新技术开发区，这是湖北省第一个以农业高新技术为特征的省级开发区。

荆州是一个传统农业大市，过去在农业经济时代非常辉煌，但是在工业化时代，农业传统大市优势不在，反而成为一个负担比较大的地区。荆州的经济社会发展经历了从高潮到低谷的过程，现在正在爬坡。

经济观察报：荆州的土地流转进展如何？土地流转后的用途是做什么？

李建明：我们现在土地流转面积达到了160万亩，占到耕地面积的25%，比例不是很大，因为江汉平原的老百姓很惜地，觉得土地是自己的生命。但是，现在相关政策引领下土地流转速度加快，对农民来讲，如果有大的资本投入，土地流转以后不仅有土地的基本收益，还有打工收益，分红收益，三个方面的收益加起来会比传统的承包经营收益大一些。

土地流转不能改变土地的用途，主要还是用来从事农业生产经营。总体上来看，我们的基本农田保护得很好，放眼荆州全境，到处都能看到一片片种满水稻和油菜的良田。

从招商引资到“招商选资”

经济观察报：江汉平原作为鱼米之乡，它到底适不适合像目前这样大面积招商然后发展工业？

李建明：三次产业均衡发展，始终是经济社会良性发展的过程。荆州有1.41万平方公里国土面积，拿出很少一部分作为工业园区和城市建设，粮食生产、工业和城市发展，三者之间其实是相互促进、相得益彰的，而不是相互冲突。我们的基本考虑，就是在农村把农业作为重中之重，在城市把二、三产业作为重要基础。

经济观察报：荆州目前大力发展的产业是什么？

李建明：首先还是战略性产业、高新技术产业、电子信息产业。其次是传统的农副产品加工。农副产品加工是我们第一个过千亿的产业，发展速度非常快，每年大概以30%的速度在发展。基于荆州农业资源优势，我们下一步会申报和打造农副产品质量安全的示范区，以保障“舌尖上的安全”。同时，我们正在谋划整合农业相关的生态、休闲和旅游产业，打造成农业产业链。

经济观察报：东部产业正加速向中西部转移，荆州如何避免一些低端产业转移到这里？

李建明：地方招商引资现在也进入到“招商选资”阶段，只要有项目来我们就什么都往框里装的时代已经过去。“选资”需要经过“五评”“五度”。

经济观察报：石首市的楚源集团从一个小型的化学试剂厂快速扩张为占地1800亩的大型民营高新科技集团，一跃成为全球活性染料提供商，对当地财政收入贡献呈几何式增长，但当地村庄频频遭遇环保之痛。这个问题如何解决？

李建明：化工产业并非国家明令禁止的产业。目前化工产业的核心问题是要解决它的排放问题，如果化工产业污水处理和排放问题能够解决，也属于国家允许发展的范畴。也就是说，化工产业能不能发展，关键取决于技术。有一些化工企业，已经是荆州存在几十年的企业，譬如沙隆达、楚源。传统产业和过去老的企业不是历史的“包袱”，只要按照现代生产技术、装备、流程来改造提升，同样可以焕发青春活力。

此外我们鼓励支持楚源集团这样的化工企业上市，支持它上市的目的，一是市场融资，二是更好地接受监督，多管齐下能够促进企业转型升级。

煤运通道是重大利好

经济观察报：荆州的交通发展好像比较滞后？蒙西到华中的煤运大通道经过荆州对荆州有什么影响?　　　　李建明：荆州交通发展相对滞后，但现在建设力度和速度很快，目前，潜江至石首高速公路、监利至江陵高速公路、江南高速公路、洪监高速公路都在抓紧建设，等到通车后，将结束石首、江陵、洪湖、松滋4个县市没有高速公路的历史。此后，不仅县县通高速，县县通铁路，县县有港口码头，还会推进机场建设，形成水公铁联运的立体式交通格局。

煤运通道的建设对荆州影响巨大。过去我们全国找煤老板、电力老板，他们不一定理我们，现在这个通道刚刚确定要建，全国涉及煤、电力的高官纷纷到荆州来了。这是政策和资源的优势。

这条铁路是国家主导，不少的煤电企业，包括各地政府都有参股，荆州政府不可能占很大比例，地方政府财力是有限的，但这给了荆州一个通道。目前荆州在规划一个5000万吨的煤炭储备基地，同时还将围绕煤炭资源发展煤电能源产业。

经济观察报：如今荆州工业发展落后的原因是什么？如何振兴荆州，打造“长江经济带的钢腰”？

李建明：如今荆州，工业相对来说还是比较弱的环节，主要是总量不够，竞争力不够强。

荆州自古以来都属于战略要地。如今荆州不发展，湖北难振兴。湖北不发展，中国中部地区很难说发展。湖北省委、省政府提出“壮腰工程”以来，的确给荆州带来了一系列战略、政策、项目，资金上的改变，我们现在基础设施建设正全面提速。

经济观察报：你怎么定位荆州在长江经济带的位置？

李建明：万里长江在湖北境内有1060公里，荆州是483公里，荆州八县四区都沿江，拥有丰富的岸线资源。，我们要打造长江中游地级市的明星城市。这个明星城市，一是文化底蕴深厚，二是产业布局合理，三是城市有影响力，有品质，有品味。长江经济带的开放开发会给荆州带来新的发展机遇。