金融应该支持实体经济发展

在李克强的政府工作报告中，将2014年货币供应量下调至13%，这意味着紧日子仍将持续。在此背景下，如何用好增量、盘活存量，为实体经济服务，同时防止债务风险，是摆在金融监管部门面前的一道难题。

3月5日，经济观察报专访了全国人大代表、湖北省银监局局长邓智毅。

经济观察报：政府工作报告对2014年的宏观调控仍以稳为主，具体到货币政策，“稳”意味着什么？

邓智毅：毫无疑问，经济下行周期里面需要钱。钱一方面通过增量——超发货币，这是一种方式。过去我们曾做过这方面的一些尝试，发现后遗症需要多年来消化，要付出代价。但可喜的是，这届政府突出了一个“稳”字，特别是在盘活存量这方面做了很多的文章。去年“钱荒”的时候，也没有超发货币，稳住了市场。此外，政府对产能过剩的一些行业进行了压缩，减少了供求的失衡，相应的增加了一些消费的热点，增加有效的供给，政府报告里面特别提到这点。所以这是去产能化、去杠杆化，整合经济。

经济观察报：金融部门应该走出资金空转的怪圈，进一步支持实体经济的发展？

邓智毅：国务院曾专门召开了会议，银监会也专门出台了相关政策。核心的一条就是金融要支持实体经济的发展。过去确实曾有一种倾向，就是以钱生钱，钱在各个机构空转，事实上把整个社会利率都抬高了，但是实体经济又得不到金融的支持。经过这一轮的治理，相对于过去来说，现在更多企业的金融获得性有了新的提高。

对于银行而言，需要考虑信贷政策和国家的产业政策如何来配合。我觉得银行，特别是国有大型银行，是有社会责任的，不能一味的追求利润，只想赚钱。信贷政策应该以国家的产业政策为前提导向。所以现在国家的财政政策非常明确，银行应该按照国家的产业政策来相应的调整，多向实体经济，利于小微、三农、高科技这些实体经济来倾斜。

经济观察报：你是如何看待“影子银行”的出现，以及地方债务的风险？

邓智毅：这几年以来，地方债务增长非常快。从某种意义上讲是可以理解的，地方经济要发展、要就业、要财政收益，表面上看没有问题。那么其资金的来源，就必须有银行贷款。银行贷款分体制内的和体制外的，体制内的银行贷款，有一些贷款的规模控制，还有资金控制，毕竟有一个量的控制。所以各种名目的表外业务，也就是“影子银行”业务纷纷出来，在体制内、体制外达到了一个相当大的量。

从这个意义上讲，储户愿意、银行也愿意、政府也愿意，从国民经济的循环角度来看，好像是没有问题，而恰恰里面就有问题。因为我们整个社会的投资，特别是地方财政的收入，是严格刚性的，没有钱就会出现债务危机。

回过头来看，如果我们不加节制的任凭这种“影子银行”的发展，迎合这种地方无节制的追求高速度GDP发展，无节制迎合金融消费者这种需求，整个国民经济的循环就会出现大问题。所以说，“影子银行”要规范，要管理。

从根源上讲，要理顺中央和地方的财权跟事权。而且，今后地方的债务都要透明化、预算化。现在都有严格的控制，特别是审计署里面已经摸清了家底，特别是对负债率较高的地方，实际上已经摸得很清楚了。下一步毫无疑问，要将地方债务的规模牢牢控制住，而对于影子银行，则需要加上相关部门的一些规定，要多策并举。