小岗村发展不好 对全国都不好交代

滁州下辖两区六县，其中包括闻名全国的凤阳县。凤阳县小岗村是中国农村改革的原点。35年过去后，这里和全国大部分农村地区一样，都需要再次走上改革之路。

3月6日，全国人大代表、滁州市市长张祥安接受了经济观察报的专访。他说，“如果小岗村发展不好，我们对全国都不好交代。”

小岗要解决“岗人治岗”的问题

经济观察报：小岗村现在如何？下一步要进行怎样的改革？

张祥安：小岗村这两年发展形势还是很好的。小岗村的耕地19500亩，现在实现流转的近9000亩。村里这几年的收入和老百姓的收入都有了大规模提升，去年村收入500万元，村民的人均纯收入也已经达到了12000元。这些年我们一方面在外力上给予小岗村帮助和支持，另一方面激发他们的内部活力，应该说都发挥了一些作用。小岗现在的建设主要是几个方面，一是通过美好乡村的建设，把小岗村的村居环境改善好。第二，我们主要是培育小岗的产业，小岗的产业现在看得比较准的主要是三个方面：规模的现代化养殖业、旅游产业、劳动加工业。

还有重要的一点是要加强小岗村的基层组织建设。我们认为小岗早晚还是要解决“岗人治岗”的问题。这几年派驻的干部比较多，发挥了很好的领导和引导作用，但是小岗的事业毕竟今后要靠小岗的群众、小岗的下一代来创造。这两年各方面都对小岗村投入了很多，引进了很多项目，如果后续的管理跟不上，我们对小岗人民，对社会各界都不好交代。

产业是城市的活力

经济观察报：滁州如何应对城镇化？

张祥安：农民进城，如果没有一个职业，或者说没有一个工作岗位的话，他在城市是留不住的。因此，滁州的城镇化不是为了造城而造城。城市再大，是个空城，它没有任何价值，只有把产业发展跟进了，这个城市才有活力。

所以我们这几年在培育一批企业，让它们做大做强，同时引进一批重大的项目到滁州来落户。滁州这几年产业的培育和发展很好。可以说，只要农民愿意到滁州去，我们都有工作岗位可以提供，有适合他的工作岗位。即使是文化水平低一点、技能弱一点，也有相应的工作岗位可以提供。滁州现在已经出现了部分企业用工不足的问题。

经济观察报：农民进城之后，政策上有何安排？

张祥安：对于滁州的城镇化，我们基本上不设门槛，只要愿意到滁州来，有工作岗位，有固定职业，愿意落户的，我们就实行居民登记制。实行了居民登记制度以后，我们就应该同城同待遇，在住房、子女上学、医疗保障这些方面应该享受同等待遇。

不强调GDP是给地方“送宝”

经济观察报：滁州市政府部门在职能转变上有何进展和打算？

张祥安：现在中央对地方发展的评价方式已经做了调整，这种调整是英明的，GDP有价值，但GDP不是全部价值。中央不过分强调增长速度，而把关注点转移到增长质量上来，这无疑是正确的。那种粗放式的经营、发展，肯定是不可持续的。

在目前的政治体制下，上级的指挥棒还是发挥很重要的作用，上级的考核对下级会起很重要的作用，所以说中央不强调GDP是让人给我们地方政府“送宝”，让我们有了更大的空间，来调节增长方式，来提高我们的发展质量。

滁州的政府机构改革按照中央和省里的统一部署来，我们根据相关部署，在规定的时间内，把任务完成就好。像工商、质检、药检这都是市场监管部门的整合，滁州都已经在做了。