汽车两会能否吹散行业“雾霾 ”

编者按/ 一年一度的两会在京召开，作为国民经济中坚力量的汽车产业发展，历年来都是两会关注的焦点话题。此次，共有一汽、东风、长安、长城、吉利等车企代表参加两会，为国内汽车产业的发展建言献策。而从今年两会的提案、议案来看，国企改革、新能源汽车、汽车强国、扶持自主品牌、城市限购等已成为与会代表及社会广泛关注的话题。而这些提案、议案及相关政策的后续实施，又会对国内汽车产业的发展产生怎样的影响？

全国人大代表、工业和信息化部部长苗圩

工信部所管辖范围内，如钢铁、化纤等，会分时段有序放开合资股比，汽车业会往后放一放。但时间和资源是有限的，自主品牌也必须尽快培养能与跨国公司竞争的能力。

全国政协委员、国资委副主任黄淑和

国资委正在抓紧研究、修改进一步深化国有企业改革的意见，“一企一策”是国企改革重点，员工持股比例将根据不同情况采取不同措施。目前各省国企改革都在积极推进，但具体措施不同。

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福

出租车行业现阶段最重要的是，要打破现行由政府和经营老板把持的垄断格局，由现在以公司为主的运营模式，逐步过渡到有个体经营者参加的多元化经营形式，同时要打破地方保护主义，制定“出租车市场准入技术标准”。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英

政府及相关部门应从城市功能区域规划、路网规划、停车设施规划、汽车配套服务体系等方面入手，完善汽车社会配套体系规划，促进新型城镇化建设与汽车社会的和谐发展。

全国政协委员、一汽集团进出口公司总经理李维斗

中国汽车市场产销量已经连续五年世界第一，占全球市场的四分之一强，理应在技术法规和标准上享有更多的话语权，为自主品牌发展赢得主动。

全国政协委员、清华大学汽车工程系教授欧阳明高

国家政策对汽车行业准入太严，特别是新能源汽车，需要更多企业参与竞争才能培育出更有竞争力的产业。

行业看法

“汽车强国梦”尚缺宏观思维

举世瞩目的全国两会正在召开，每年此时此刻，都是各种热门话题发酵升腾之际，汽车产业尤其如此。由于2013年产销双双突破2000万辆大关，也由于去冬今春史无前例的雾霾的影响，一正一邪的两大因素让汽车产业想脱离聚焦都难。有责任感的两会代表与同样具有责任感和使命感的汽车产业的从业者，一定会将汽车强国的议题推向新的高度。

近年来，讨论汽车强国成为社会热点，各种观点相互印证，相互补充，热闹非凡。而汽车产业目前和今后很长一段时间，将兼具支柱产业、朝阳产业和引领产业的特质，行业的重要性和影响力将稳步提升。不仅如此，按照目前通行的标准，中国已经步入汽车社会，汽车产业的发展对民众生活的影响，乃至于对构建和谐社会的重要作用与日俱增，甚至对国家制定社会发展纲领及维护政治稳定也具有深远和广泛的影响。

基于以上考虑，笔者认为中国构建汽车强国的评价标准应从中国的实际出发，应有中国特色，应该兼顾汽车产业发展的各个相关因素，应该是一个完整的相互有机联系的体系。具体来说，有以下十个方面的标准。

一是应有一个完整的、操作性强的、可持续性的汽车强国发展战略。1994年，国家曾出台了一个产业政策，涉及合资股比、零部件发展、汽车进入家庭等诸多内容。10年后的2004年，又出台了一个新版产业政策，涉及品牌发展战略，自主开发技术，鼓励兼并重组等内容。两版产业政策的传承和发展，既说明了发展战略的必要性，也印证了其历史局限性。在汽车产业大发展的今天，制定新的强国发展战略已经成为政府的当务之急。

二是锻造出世界知名的品牌和企业。我国汽车产业的主力企业无一例外都是合资企业，人们耳熟能详的品牌也是一水的国际大牌。我国唯一在国内外享有较高知名度的红旗品牌，其命运几经周折起伏，至今未见起色。相对有些实力的吉利汽车，国际上的知名度更多赖于收购沃尔沃，且还颇受质疑。这种尴尬状况不应是中国汽车产业的宿命。

三是拥有世界领先的核心技术。我国汽车产业近年来在技术上有了长足进步，正在逐步缩小与发达国家的差距，但其苦苦追赶者的角色丝毫未变，更遑论技术的超越和领先。而更值得重视和正视的是，我们的技术落后是全方位的，且看不到近期在哪一方面有突破的可能。前几年在新能源车方面的“弯道超车”论，近期也绝少提及。说明业界的浮躁情绪在理性平复，这应该是技术进步的强大动力。

四是自主品牌在外销市场占有重要份额。近几年，自主品牌的外销一度势头很好，因此点燃了国人的善良希冀。而去年的下滑，促使人们更多去考虑我们凭什么走出国门，参与竞争并与狼共舞。不可否认的是，我国汽车的出口与我国低端制造品的倾销，基本上保持在同一个平面上。相比国外品牌汽车进口的顺畅和堂皇，我们只能用知耻后勇来自我激励。

五是建立通畅的、符合国情的销售体系及规范完善的售后服务体系。相对于我国汽车产业发展的不成熟，销售及服务模式的不成熟是有目共睹的。2000年以来，借助《汽车品牌销售管理实施办法》的出台，4S店几成唯一的销售模式，充分展示了卖方市场条件下厂家的强势。而随着汽车产业的充分市场化，4S店的诸多弊端也逐步显露，营销和服务模式的创新成为业内的共识。

六是建立适应城乡发展的道路交通及管理体系。近年来，城市拥堵成为汽车频遭垢病的原因之一。而实际上，道路建设的失衡和交通管理的落后难辞其咎。没有上述两个方面的进步，汽车强国的目标显然是难以突现的。

七是建立严格的汽车安全管理体系并形成完善科学的汽车管理理念。我国较低的人均汽车保有量和大量的道路安全事故一直形成强烈的反差，凸现了汽车安全管理体系和相关理念的落后，这是汽车强国体系建设中无可回避的短板，其相关工作也是艰巨和长期的。

八是建立完善的政策法律体系及管理体系。我国汽车产业发展已逾60年，但至今没有一个完整的汽车法规，因此也难以形成有效的管理体系，制定并出台政策的短期性和随意性的弊端非常突出。这种不成熟和汽车强国的目标是极其不相适应的。

九是形成比较成熟和丰富多彩的汽车文化。在这方面，我们可以说刚刚起步，相对发达国家的现状，我们的完善之路还很遥远。

十是保持科学的发展速度和合理的汽车保有量。多年来，我国汽车产业的发展速度极其不平稳，超高速发展和微增长交替运行，且几乎无规律可循，这是汽车产业发展不成熟的典型表现，而平稳可持续发展才应是汽车强国的发展常态。另外，我国汽车保有量的最大容量以及相关的汽车产销峰值期预测，也应该有一个基于严谨分析的科学结论。

本文作者为中国汽车流通协会副会长