改革的弯道

李克强担任总理后的首份《政府工作报告》（以下简称《报告》），宣告了从“增长型政府”向“改革型政府”转型的开始。这是一个影响深远、势在必行但又前途充满挑战的转变。

从2013年底十八届三中全会闭幕开始，改革即成为了本届政府执政的关键字所在，但是改革之路从不是坦途，当弯道来临之时，对改革既是挑战又是“超车”的机遇。

2003~2011年期间，中国经济年均增速高达10.7%，成为改革开放以来增长最快的区间，但也是改革迟滞导致污染、腐败、结构失衡等经济社会矛盾快速积累的阶段。改革错失良机固然遗憾，但也为十八届三中全会再启改革积累了充分的压力和势能。

本届政府之所以称之为“改革型政府”，有以下原因：

1.本届政府已经意识到高增长未必是件好事，因此主动接受了经济增速下滑的局面。能从心理上告别高增长的“思维惯性”，本身就是一种观念的突破。可以说，2013年6月的钱荒，是对中央转型“心理准备度”的一次考验。“钱荒”发生后，李克强“每天一个批示”，密集召开会议、商讨对策，最终坚持了“顶住压力，坚决不增发货币”。正如李克强描述的，“我们坚持不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，沉着应对市场短期波动”。

2.本届政府正确地认识到，改革是最大的红利。《报告》提出，“改革是今年政府工作的首要任务。”其实何止今年？《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求“改革在2020年之前取得决定性成果”，因此，未来几年，改革都是政府的核心工作。 2013年，改革已经付诸行动：“把简政放权作为本届政府开门第一件大事??分批取消和下放了416项行政审批事项，推动工商登记制度改革。取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。 全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%（2010年首次超过50%）”。

在本期两会专题报道中，我们力图从执政方式、国资改革、新经济等方面，对中国深化改革的状态和超越的思路进行辨析与识别。