政企联合 吉林助推“千亿人参产业振兴计划”

“今年红参的价格与去年同期相比已经翻倍，从350元/千克飙升到700~800元/千克。”3月2日，吉林“80后参把头”卜广志高兴地告诉《中国经营报》记者。

卜广志是吉林省集安市财源镇人。在吉林参业龙头——吉林紫鑫药业股份有限公司（以下简称“紫鑫药业”）的带动下，出生于1982年的他已成为当地有名的参厂老板，如今厂房占地1000平方米、拥有固定资产200万元、年利润超过30万元。

据卜广志介绍，这得益于吉林省主推的“振兴人参产业”计划。根据《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》（以下简称《意见》）提出的发展目标，“到2015年，参业产值实现400亿元，到2020年参业产值实现1000亿元。”

“抓住人参进入新资源食品的契机，人参产业振兴工程取得重大进展。”吉林省省长巴音朝鲁在2014年吉林省政府工作报告中指出。根据吉林省农委提供的统计数据显示，2013年吉林全省人参产业实现产值290.6亿元，增长42.1%。

据了解，吉林省重塑中国人参的努力还在继续。为解决人参产业无法可依、执法主体不明确等问题，2012年以来，吉林省农委组织开展了《吉林省人参条例（草案）》的起草、调研和论证工作。“目前，《吉林省人参条例》已经省政府常务会讨论通过，拟提交省人大常委会审议。”吉林省农委一官员向记者表示。

谋划千亿人参产业

“抓住人参进入新资源食品的契机，人参产业振兴工程取得重大进展。”吉林省省长巴音朝鲁在2014年吉林省政府工作报告中指出。根据吉林省农委提供的统计数据显示，2013年吉林全省人参产业实现产值290.6亿元，增长42.1%；2014年，吉林全省人参产业计划实现产值400亿元，增长20%以上。

这一系列成就得益于吉林省近年来主推的人参产业振兴工程。2008年以来，在人参产业处于不进则退、不兴则衰、亟待突破的重要转型期和关键节点，在吉林省高层领导的推动下，人参产业正成为当地的战略性新兴产业。

地方政府正式介入、重塑中国人参的标志性事件，是2010年吉林省政府出台了《意见》。

根据《意见》提出的发展目标，“到2015年，参业产值实现400亿元，人参产品普遍达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到70％以上。到2020年，参业产值实现1000亿元，参农收入在2015年的基础上翻一番。”

在这一战略的指导下，吉林省人参产业发展经历了翻天覆地的变化：生产方式由传统模式向标准化和规范化转变，质量效益显著提升；经营方式由粗放经营向集约经营转变，产业化水平显著提升；销售方式由无序流通向品牌战略和科学营销转变，产业竞争力显著提升；消费方式由单一药用向药食同源转变，多元化应用能力显著提升；管理方式由各自为战向资源整合转变，产业发展合力显著提升。

“应该说吉林省出台的一系列战略规划，思路清晰，方法也很得当，就是通过控制产量、提升质量、扩大需求来促进整个人参产业的复兴。”紫鑫药业董事长曹恩辉告诉记者。

此外，据记者了解，为解决人参产业无法可依、执法主体不明确等问题，2012年以来，吉林省农委组织开展了《吉林省人参条例（草案）》的起草、调研和论证工作。“目前，《吉林省人参条例》已经省政府常务会讨论通过，拟提交省人大常委会审议。”吉林省农委一官员向记者表示。

破解“产量大国、产业小国”难题

吉林省农委数据显示，吉林省人参的出口量一度是韩国的20余倍，但出口创汇额却只有韩国的1/20。多年以来，韩国人从中国买走人参原料，加工后以成本价格的十几倍甚至几十倍销售到欧美、东南亚，甚至返销中国。

“多年来韩国大力开拓高丽参国际市场，其品牌附加值高，已稳稳占据高端市场。”吉林省农委副主任刘丰艳说，中国的人参产业80%以上利润靠原料销售，尚未形成自己的品牌。

人参产业发展的核心环节是深加工，而零散的小作坊式加工正成为制约吉林全省人参产业振兴发展的突出问题。以吉林省人参主产区之一通化集安为例，目前，集安市从事人参加工的企业和个体业户共有160户。其中，销售收入超百万元的33户；超千万元的10户；超亿元的上市公司仅有1户。每年人参本地加工率约为65%，而初加工产品比重占70%左右。

这种现实紧迫感，让吉林省将人参产业作为“民族产业”来培育。在2014年吉林省两会上，吉林省农委主任李国强满怀信心地表示，“我们有信心经过5到10年的努力，赶上或超过韩国人参的水平。”

吉林省为振兴人参产业，在加大信贷投入、开辟投融资渠道、实行优惠税收、加大人参重点项目扶持等方面，制定了一系列的优惠政策。同时，还开展了测土栽参、人参种植保险、农机购置等多项补贴，并划拨人参产业发展专项资金。

“如果吉林人参能够通过深层次加工，变为富含高价值的产品，将进一步提高其在世界上的竞争力。”吉林省政府参茸办公室主任张辉表示，在实施“科技人参”工程后，通过与高校进行科技合作，组建研发机构，构建从规范化种植到产品开发等一系列产业创新服务体系，吉林人参走向高附加值道路。

据记者了解，为推进人参产业的集约、集群化发展，吉林省充分利用省级专项资金，加大对省内现有的企业的培育，并于2010年启动建设抚松、集安、敦化、靖宇、延吉、长白等6个人参产业园区，目前进驻企业已达46户，完成投资65亿元，形成了人参精深加工规模经营和集群发展态势。

“提高科技含量和研发水平，是企业发展的生命所在。”吉林省委书记王儒林在调研人参产业发展时指出，人参市场潜力巨大，开发前景广阔，要始终坚持走“科技人参”之路，提升人参产品功效，研究市场和消费者心理，把人参“吃干榨净”，不断提高人参产品的附加值，推动人参产业做大做强。

名企成“参业复兴中坚”

做大做强人参产业，关键在拥有一批具有较强科技创新能力和辐射带动能力的龙头企业。根据计划，吉林将在未来的几年里，重点引进国内外战略投资者、大型科技创新企业集团，力争用3~5年时间，打造一批生产、加工、销售一体化，年产值50亿元以上的大型企业集团，加大人参高终端产品开发力度，提高人参产品附加值和产业整体竞争力。

紫鑫药业作为吉林省政府振兴吉林人参产业的一面大旗，受到吉林省政府的大力扶持。紫鑫药业成立于1998年，是一家集中成药的研发、生产、销售、饮片加工、药用动植物养殖于一体的高科技股份制企业。

“要壮大中国人参产业，必须向高端发展，提高产品品质，在提高产品的附加值上下工夫。”如今，紫鑫药业在人参基地建设、科技创新、精深加工、产品销售、社会化服务等方面发挥出重要辐射带动作用，已经成为推动当地人参产业振兴发展的主力军。

近年来，围绕吉林人参振兴计划，紫鑫药业做了大量的基础工作。例如，与中国科学院北京基因组研究所合作成功完成了人参基因图谱的绘制；合作开展了“人参种质资源调查万里行”活动，摸清了吉林省的人参资源家底；同时建设人参食品生产基地等。公司目前已收集完成了人参资源种类、分布、蕴藏量及生长环境、病虫害、农药残留等重要信息，建立了国内唯一的人参资源数据库；利用资源调查过程中获得的人参植株、土壤DNA或RNA样本及人参代谢研究用样本，完成了人参基因组和土壤基因组研究等。

我们现在不主张原料过度出口，我们主张吉林人参立足于国内加工、成品出口。在谈及吉林省人参产业振兴工程时，李国强说，吉林省正依靠科技手段，延长人参发展的产业链条，提高其附加值。

“紫鑫药业积极响应吉林省振兴人参产业的号召，以人参药食同源为契机，加大对人参产品的投入力度，已开发了一系列绿色、健康的人参新资源食品、保健品、化妆品和药品新产品。”曹恩辉表示，公司已经向市场推出人参酵素、人参蜜片、玉红颜等系列高端食品和饮品，并且今年还将更大力度推进参呼吸、人参双耳饮料的上市。

“国家批准把吉林人参作为新资源食品，打开了人参的巨大市场空间。随着消费者消费层级的提升、消费观念的更新，对健康、保健的需求会更大，未来食用人参消费需求将呈‘井喷式’增长。”曹恩辉乐观地形容着人参的市场未来。