胡春华：重塑广东竞争力

3月5日下午，200多名中外记者将广东代表团两会开放日的现场媒体区挤得水泄不通。对于第一经济大省，又担当着改革开放“排头兵”角色的广东而言，每年的两会开放日几乎都是这样的场景，今年似乎人还要更多一些。

对于主政广东已一年有余的胡春华而言，其所面临的挑战显然并非如何扫除东莞的色情产业那么简单。2013年，广东经济虽然稳中向好，地区生产总值和外贸进出口总额双双突破万亿美元大关，但放眼长远，广东面临的改革任务依然艰巨，“广东在发展中形成的优势正在逐步地削弱，发展中积累的矛盾越来越多，广东必须通过深化改革解决存在的问题，争创发展的新优势。”今年是广东的改革元年，多项领域的改革将取得突破。

改革是“头等大事”

在主政广东一年多的时间里，“改革”已经是胡春华在各种公开场合的口头关键词。为了争取改革的先机，胡春华在为争取中央各部委对广东各项领域改革的支持上可谓不遗余力。根据《南方日报》不完全的统计数据显示，去年一年胡春华累计会见的155位具名来宾中，58位是来自中央各部委的省部级官员，其中不乏“一行三会”、司法部、审计署、国税总局、工商总局等部委的主要领导。而在与上述官员的会谈中，胡春华无一不流露出其对推动广东改革的企盼。

“金融改革、商事登记改革、财税制度改革等都是广东下一步改革的重点领域，胡春华在广东的一年时间里调研走访了21个地市，未来广东改革的重点方向已经基本明晰。”多名政经观察人士告诉记者，今年将会是广东推进全面深化改革开局的起步之年。

值得注意的是，2014年1月份广东省委已经下发了《贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》（以下简称《意见》），列出了广东新时期所有的改革清单，将广东全面深化改革的主要任务细分为52条，国企改革、非公有制经济、商事登记制度改革、行政审批制度改革等多个领域的改革路线图浮出水面。

这52项改革任务中，不乏显现广东特色的举措：以混合所有制为牵引带动国有企业改革，逐步将国有集团公司改组为国有资本投资公司；消除对非公有制经济主体的差别待遇，在资金、土地、技术、人才等方面实行与公有制企业同等政策；完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，包括2014年在全省推进并基本完成商事登记制度改革；将审批制改为备案制，降低市场准入门槛；创新行政管理职能与方式，建设法治政府和服务型政府，包括深化行政审批制度改革、建立权责统一的行政执法体制、率先建立现代财政制度等等。

《意见》出炉引来了多方关注，不少分析人士认为，坚持问题导向是广东此次部署全面深化改革工作的一大特点。《意见》提出，务求改革实效，实现解决矛盾问题和建立体制机制制度相互促进。在重要领域和关键环节研究确定牵一发而动全身的改革任务，力求早日突破、带动整体推进。

“改革是今年最重要的工作任务，是今年的头等大事。”在年初召开的广东省委十一届三次全会上，胡春华一语定音。为了强力领导推动各项改革，让各项改革落到实处，胡春华成立了以其本人为组长的省委全面深化改革领导小组，各市县也将相应成立以市委书记、县委书记为组长的全面深化改革领导小组，针对各项具体改革任务制定明确的时间表。

针对未来广东推进改革可能遇到的阻力，胡春华已经有清醒的认知。其以工商登记制度的改革为例，称广东在工商登记制度方面已经取得了阶段性成果，但目前还未能在全国推广。“就你一家先照后证，全国其他地方都是先证后照，别人要是不认可，你的生意很难做。”胡春华表示，改革一定要在中央的统一领导下推进，改革改到现在，许多事情是牵一发而动全身的，“如果没有全国统一的动作，有些改革就很难。”

种种迹象表明，稳中求进已经是胡春华推进改革的主要基调。“胆子要大，步子要稳，积极稳妥，扎实有效地推进各项改革，才能在重要领域取得新突破。”胡春华多次表示。

经济抓手不放松

在胡春华的思路当中，推进改革是广东重塑未来竞争力的必然要求，但当下的广东在推进改革的同时，也必须承担起经济大省的责任，抓住经济建设这个中心不放松。

“广东发展正处在十分关键的时期，尽管我们过去的发展取得了很大的成绩，但与率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标相比，差距还很大，必须掌握发展的主动权，巩固稳中向好的经济发展态势，在大力调整经济结构、促进转型升级中实现经济持续健康发展。”胡春华在年初广东两会的小组讨论上表示。

执政广东第一年，胡春华在经济方面可谓交出了一份完美的答卷。去年广东全省实现地区生产总值62164亿元，同比增长8.5%；进出口总额1.09万亿美元，增长10.9%；地区生产总值和外贸进出口总额双双突破一万亿美元大关；广东21个地市中，有14个地市的GDP均超过了预期增长目标，4个地市与目标持平，仅有3个地市没能实现预期目标。相比2012年的17地市未完成目标，这一数字已经大幅减少。

在这样的背景之下，广东将2014年的经济增长目标逆势调高至8.5%，相比2013年调高0.5个百分点。

可以预见，未来数年内，粤东西北地区的发展空间仍将会是广东经济增长的潜力所在。“今年要继续以实现九年大跨越为契机，以推动产业转型升级为突破口，以建设世界级城市群为目标，大力推进重大平台、重大项目建设，加快珠三角一体化进程，推动珠三角地区优化发展。要继续抓住加快交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质‘三大抓手’不放松，坚持不懈地推进粤东西北地区加快发展。”胡春华表示。