二三线城市突围关键在人才

一个城市的发展，除了产业升级，还离不开人才的汇集。从现状来看，很多地区政府都给予人才很多优惠政策，但结果往往是留不住人才。如此一来，对于政府来说，耗时耗力。那么留不住人才的最根本的问题是什么呢？

当代人才的流动，表面看似杂乱无序，实质上是有章可循，总体上讲，就是“三个效应”在发挥着决定性作用。一是“马太效应”。越是人才多的地方，经济就越发达，越吸引人才流入；越是人才少的地方，经济就越落后，越留不住人才。这种效应实际上是市场经济生产要素配置的规律性反映。二是“势能效应”。人才都具有一定的“势能”。高层次人才势能高，是稀缺资源，需求单位多，通过流动获得的个人回报高，因而流动的愿望和趋势就大；反之，低层次人才的势能低，是饱和资源，需求单位少，通过流动获得的个人回报低，因而其流动的愿望和趋势就小。三是“环境效应”。人才总是朝着更加尊重个人价值、鼓励个人发展，工资报酬机会更多，工作生活环境更好，工作匹配度更高的地区迁移。这样的环境不仅有利于人才充分发挥自己的才智、展示自身的能力，自我价值得到充分体现，而且排除了后顾之忧，心情舒畅，获得了较高的人格尊重。正是由于上述规律的存在，“孔雀东南飞”现象才一直延续至今，我国经济发展、自然人文环境等方面不尽如人意的中西部地区，成为了人才外流的重灾区，即使采取诸多优惠政策也难以留住长期人才。

目前来说，为了吸引人才，大庆高新区对于引进的人才，主要给予以下优惠政策：一是安家费，最高的如两院院士给予200万元，最低的如全日制本科毕业生给予3万元。二是学术补助，两院院士每月补助8000元；领军人才，国家“千人计划”人选，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人，“百千万人才工程”国家级人选或相当层次的人才，每月补助5000元。三是科研启动经费，符合《黑龙江省引进海外高层次人才暂行办法》规定的海外高层次人才，享受国务院特殊津贴或国家有突出贡献的中青年专家，提供科研启动经费50万元。四是人才经费资助，对具备突破重大技术问题能力的创新创业团队，最高可资助500万元人才经费。除此之外，各类人才可突破外语、计算机等条件限制申报相应职称，无偿使用高新区科技研发和技术服务平台，免费入住人才公寓，并在出入境、户籍、工商、税务、教育、社会保险等方面享受“绿色通道”服务。

大庆高新区建成20多年来，紧紧围绕产业发展和项目建设，大力实施人才强区战略，在选人、用人、留人方面进行了积极探索，取得了比较好的效果。在选人方面，坚持两条腿走路，既重视使用引进的高层次人才，又坚持依靠大庆的子弟兵，在工资待遇、优惠政策等方面一视同仁，做到公开、公平、公正，杜绝招来女婿气跑儿子之类的事情。在用人方面，参照企业管理规则，实施全员聘任，采取扁平化管理，压缩管理层级，实行一岗多责，既提高了工作效率，又多维度地锻炼了干部，促进干部迅速成长。在留人方面，除了注重用感情留人、用适当工资待遇留人，更重视用事业留人，主要采取三项措施：一是搭台子，为人才提供与专业才能匹配的舞台，激励人才充分发挥才智，实现自我价值；二是给位子，把具备一定领导才能的人才，突破台阶和资历等限制，破格提拔到相应领导岗位上，努力培养成复合型人才；三是压担子，让人才更多参与重点项目、重点工程和重点工作，承担急难险重任务，砥砺品格、磨炼意志、增长才干，压缩成长周期，尽快成熟可用。

由于大庆高新区是国家级高新技术产业园区，其管委会既是市政府的派出机构，具备行政管理职能，又要市场化运作和推动重点项目、重点工程，具备企业管理职能。对高新区而言，更多需要的是复合型人才，具体来说，就是符合八个方面的要求。一是乐于学习，知识爆炸的时代不学就没有出路；二是勤于思考，根据职责要求经常带着思考去工作；三是精于谋划，增强工作的前瞻性和计划性；四要勇于进取，不要碰到困难绕着走；五是敢于担当，大事当前、困难当前要敢于担当、敢于承重；六是长于协调，能够与上下左右沟通协调；七是善于团结，尤其是团结与自己有不同意见的人一起工作；八是甘于奉献，能够正确处理付出和索取的关系。

作者系大庆高新区管委会副主任