周小川细述民营银行准入：已反复论证了10年

新华网北京3月8日电（记者栾翔）“十年磨一剑”。全国政协副主席、中国人民银行行长周小川7日在参加全国政协民建界别的联组会时，如此形容民营银行10年准入路。

今年1月6日，中国银监会召开2014年全国银行业监管工作会议表示，今年将试办由纯民资发起设立自担风险的银行，试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家。

在联组会上，有委员认为应放开民营银行参与金融市场的准入限制，有委员认为民营银行可以设、但业务应受限制……委员们对民营资本以怎样姿态进军金融市场展开了热烈讨论。

当日，百度首席执行官李彦宏对媒体表示，百度已联手其他企业一起申请设立民营银行。

针对委员们提出的问题和建议，周小川表示，民营银行准入的问题已反复论证了10年。由于国际市场气候的不稳定，一些问题始终在认识过程中。

周小川提出，首先，金融行业特别是商业银行在初期应属于竞争性服务业。除了一些本身特点上需要国家垄断，金融行业包括商业银行是适应竞争的。他以英国为例，说明国际上大多数商业银行是私营的，也有私营出了问题进行阶段国有化的情况，但危机过后政府仍倾向于将银行卖给私人资本。

其二，关于中小银行、社区类金融机构会不会对中小企业或个人有所倾斜的问题，周小川说对此仍有争论。有观点认为大银行一样能为中小企业服务得很好，大银行也这么说，从数字上来看，大型银行对中小企业服务的数字确实也在提高。同时，小银行也有求大、走向国际的例子。

“所以有人说这个命题是错的，不是说发展中小社区银行就有利于中小企业和社区居民，有利于三农”，周小川说。

其三，对于关联交易的失败案例造成目前“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的局面，周小川认为“这个问题还要看市场经济发展阶段”。他指出，上世纪90年代市场经济发展“不太规范”，但现在银行业已经有所发展。

他提到21世纪初严重扰乱中国金融秩序的“德隆系事件”。周小川形容“德隆系”的倒台产生了“被蛇咬了一口”的效应。他说，在金融市场刚刚起步的阶段，中国一些民营金融机构确实出现过了重大关联交易导致重大风险、最后还要国家出钱救助的情况。在现阶段，金融市场已经发展到了一定程度，再提民间资本自己发起民营银行的课题，有必要针对股权是否设限、会否出现关联交易等顾虑重新进行探讨。

周小川说，政协委员在调研上有优势，希望大家合力“辨清事实，形成共识”。