妇联副主席批用人潜规则：宁用武大郎不选穆桂英

“一些用人单位常常提高女生录用标准，‘宁用武大郎，不选穆桂英’仍是一些单位招人用人的潜规则。”昨天上午，全国政协十二届二次会议举行第三次全体会议，15位委员围绕社会建设和文化建设作大会发言。全国妇联副主席孟晓驷在发言中建议增加就业性别歧视案由，以促进就业性别平等。

全国妇联副主席孟晓驷：建议修订《民事案件案由规定》

昨天是三八妇女节，上午的政协全体会议一开始，全国政协副主席林文漪就向女性委员致以节日的问候。全国政协委员、全国妇联副主席孟晓驷作了题为《加强劳动力市场监管促进就业性别平等》的发言。

孟晓驷说，我国法律明确规定，妇女享有与男子平等的劳动权利。“然而，在现实生活中，由于缺乏必要监管，各类就业歧视现象仍屡有发生。”孟晓驷说，据全国妇联、国家统计局第三期中国妇女社会地位调查，56 .7%的女大学生在求职中感到“女生机会更少”；城镇在业女性曾“因性别而不被录用或不提拔”的比例是同类男性的4 .3倍。她说：“一些用人单位常常提高女生录用标准，‘宁用武大郎，不选穆桂英’仍是一些单位招人用人的潜规则。”

孟晓驷建议修订完善《民事案件案由规定》，增加就业性别歧视案由，规定就业性别歧视案件举证责任倒置原则，明确对就业性别歧视的最低赔偿标准，更好地维护遭受就业性别歧视公民的合法权益，并为贫困女性提供相关法律援助或司法救助。

孟晓驷还提出，应积极探索推行男性带薪护理假，引导男女共同承担家庭责任，为充分释放女性才智和潜能创造条件。

环保部副部长吴晓青：建议推进户籍制度改革

全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青在大会发言中指出，在城镇化建设快速发展的同时，有一些情况和问题需要引起高度关注。他表示，一线大城市资源环境压力不断增大，城市有限的容纳能力，使外来人员尤其是农民工的融入难度不断增加。而中小城市产业和人口集聚功能则严重不足。此外，农业转移人口市民化进程缓慢。“目前我国仍有两亿多农民工及其随迁家属虽被纳入城镇人口统计，却未能平等享受城镇居民待遇。”他说。

吴晓青建议推进户籍制度改革。他说：“应以小城市为重点，有序推进农村人口转移。尽快在中小城市推行以居住证为载体的城市人口管理制度，统筹解决城市常住人口的教育、就业、医疗、住房等问题。积极探索城乡社会保障和跨省市社会保障账户的衔接政策。适时制定出台全国统一的《户籍法》。”

天津市政协副主席饶子和：管住政府“闲不住的手”，高校才能大显身手

天津市政协副主席、南开大学原校长、中国科学院院士饶子和关注的是高等教育问题，他认为，在高校办学过程中，政府管得太细，束缚了高校自主发展的手脚，使学校缺乏活力。政府在高校评估过程中存在角色错位问题，既当“运动员”，又当“裁判员”。“比如，评估指标体系僵化单一，对所有类型高校都用一把尺子去衡量。”他说，“暗箱操作时有发生，公布的评估结果有时无法让人信服。这些问题，让高教评估工作经常被社会诟病。”

“管住政府‘闲不住的手’，高校才能大显身手。”饶子和建议，落实高校办学自主权，让高校成为真正的办学主体。在这一过程中，建议实行正面、负面清单制度，厘清政府、高校各自的行为边界，以及相应的权限。他解释说：“正面清单用来说清楚哪些事情是政府应该做的，负面清单规定哪些事情是学校不能做的。政府把该做的事情做好，如科学地制定适合国家需求的高等教育发展规划，营造良好的发展环境等。不属于正面清单里的事项，政府不要插手。”

南都记者严铧发自北京