中央领导在代表团讲什么？

全国“两会”议程进行到密集的“审议讨论”期，中共中央总书记习近平和国务院总理李克强在地方小组的发言，与过往一样引起外界高度关注。新华社报道显示，在3月5-7日的小组讨论中，习近平和李克强每天都参与1-2个代表团的讨论。

官方媒体公开的记录中，习近平和李克强的发言既针对《政府工作报告》中的内容和改革重要事项，又提出中央对地方发展规划的思路。其中，党务建设、宏观调控、环境治理、扶贫开发、区域经济发展和各项改革是主要内容。

再谈宏调党建经验

一位上海代表团代表对习近平说，网上有个很红的动画视频，介绍“八项规定”出台以来政府发生的情况。看得出“八项规定”深得民心。但是也担心这是不是一阵风，就像视频里问的，这条路如何继续走下去？

习近平回应说，提到中央八项规定精神，大家有希望也有担心。目前，首先要把这一步继续抓好，起“徙木立信”的作用。这件事情要牢牢抓住，善做善成，才能做其他的事情。

习近平说，我曾专门讲纪律问题。生活纪律、组织纪律、财经纪律、政治纪律，多少纪律，问题是执行得不好，有些人觉得纪律是“稻草人”，不在乎，现在就是要严明纪律。各级干部要有敬畏之心，监督、奖惩措施要跟上。不防微杜渐就会溃于蚁穴。

李克强3月6日在山东代表团讲话时，再次回顾2013年宏观调控遭遇的“两难问题”，令在场代表印象深刻。他们记得，李克强介绍了4月中央财政出现负增长，地方财政也在个位数的情况。特别是“钱荒”这个词在流行，银行间隔夜拆借率一下到了13%，而且货运量负增长，用电量增幅急速回落。

“面对这种情况，我们的确是两难选择。”李克强说。他介绍了当时的几种政策选择：如果增加赤字，超发货币，结果就可能是短期刺激，当期或许有效，但2014年怎么办？更长时间怎么办？所以我们坚持不扩大赤字，不超发货币，明确把经济运行的空间保持在合理的区间以内，也就是说，就业增长不滑出下限，通胀不突破上限。

虽然2013年宏观调控取得新经验，李克强却对代表们说，今年我们面临的形势还依然是严峻复杂的，要看到国际经济当中不确定、不稳定的因素继续存在、复苏艰难。

在场代表记得，李克强还提到上月G20的财长和央行行长会议公报，明确提出要把GDP目标在过去基础上再提高2%，以增加就业。他援引相关数据说，发达国家失业率仍然比较高，像美国1月份数字出来了，没有达到他们的预期，失业率在6.6%。

在场代表还说，李克强注意到去年美联储要退出量化宽松政策的时候，也提出了一个“区间”。他还笑称“不去抢发明权”。美联储政策大致为：如果失业率控制在6.5%以内，通胀率控制在2.5%，就继续减少量化宽松政策的力度。

同时李克强还关注新兴市场国家的经济形势，这些国家货币出现大幅贬值，金融市场波动，因此中国面对的国际形势是比较复杂的。

“多重目标摆在我们面前，要综合平衡去完成，是不容易的。”李克强说。新华社报道称， 李克强提出，提高发展质量和效益，既是经济发展的需要，也是改善民生的要求。要把经济提质增效和民生改善结合起来，实现实实在在、更加节能环保的增长，增进人民福祉，使全体人民从改革发展中受益。

在青海代表团参加审议时，李克强也解释了宏观调控的经验。“怎么实现人民的期待？”李克强停顿了一下，意味深长地说，“只有靠深化改革。”

发展地方策

在地方发展方向上，习近平和李克强提出诸多思考。在上海市代表团，习近平提出坚持以制度创新为核心，推进中国上海自由贸易试验区建设，特别提出要在试验区做点“压力测试”。同时，他还希望上海走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。

对于上海加快推进自由贸易试验区建设，习近平强调，建设自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。

他希望当地尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。要扩大服务业对外开放，引进国际先进经验，提高服务业能级和水平。

同时，习近平提出在自由贸易试验区要做点压力测试，把各方面可能发生的风险控制好，切实防范系统性风险特别是金融风险。

习近平在广东团讲话则再次提到改革开放的决心。他说，十八大后，我首次到地方考察调研就选择广东，就是要在改革开放得风气之先的地方，回顾30多年历程，进一步宣示把改革开放继续向前推进的决心。希望广东继续在全面深化改革中走在前列。

他也用广东政界熟悉的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”与代表讨论经济结构转型。习近平说，腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究“新鸟”进笼“老鸟”去哪？要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。

李克强在山东代表团建议当地平衡发展区域经济。既北上，在环渤海、京津冀这个经济圈中发挥山东的重要作用，又南下，在西南方向搞突破发展，因为黄河滩区人口主要在西南方向。

他在青海代表团审议时建议，当地经济发展和生态保护要“双轮驱动”。要合理有序勘探和开发资源。扩大对内对外开放，加快发展特色优势产业，加强交通等重大基础设施建设，与周边地区互联互通，有效承接产业转移，促进形成和发展内陆开放型经济。（编辑衣鹏张凡谭翊飞申剑丽）