人大代表建议尽快出台新国九条 加强资本市场顶层设计

全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲昨日表示，全面深化改革不仅可以解决资本市场本身问题，而且可以改善市场的外部环境，为解决资本市场深层次的矛盾和问题扫清障碍。她建议尽快出台新国九条，加强资本市场顶层设计，成立国务院领导下的部际联席会议协调机构，推动解决资本市场改革亟待破解的问题。

万玲玲是在昨日参加新华网访谈时作如上表述的。万玲玲认为，当前资本市场存在投资者结构不合理，机构投资者队伍偏小；债券市场不发达导致直接融资比重偏低；投资者回报机制不健全；监管体制机制手段不完善；资本市场体系不够完善，对实体经济服务的能力不强等问题。

万玲玲建议，一是尽快出台新国九条，加强资本市场顶层设计，成立国务院领导下的部际联席会议协调机构，推动解决资本市场改革亟待破解的问题；二是加快股票发行注册制改革，放开看得见的手，向市场放权，让股票发行真正向市场化迈进；三是加快多层次资本市场建设，特别是发展好新三板和区域性股权市场，为中小企业，特别是创新创业企业，开辟可以依托的直接融资渠道；四是规范发展债券市场，要通过顶层设计，理顺债券市场管理体制，统一规范债券管理，通过简化审批、强化监管，加快发展债券市场，提高直接融资比重，有效地防范和化解债券市场的风险；五是壮大机构投资者队伍，为市场引入源头活水，为社保基金、企业年金入市寻求最可行的途径，扩大QFII和RQFII规模，引入更多的境外投资者，通过壮大投资者队伍，带动成熟理性投资文化的建立；六是切实保护投资者，特别是中小投资者的合法权益，要严格分红制度，探索建立集团诉讼和上市公司退市赔偿制度，确保中小投资者的知情权、参与权和监督权。

此外，围绕资本市场改革的任务，万玲玲带来三个建议，一是关于提高直接融资比例建议；二是关于取消上市融资过程中前置性审批程序建议；三是关于推动证券期货行业基础软硬件国产化建议。