重庆国资委：八成以上竞争类国企5年实现混合所有制

国企改革的顶层设计已在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和国务院总理李克强的政府工作报告中明确下来，目前地方的具体改革方案成为舆论关注的热点。

3月7日，重庆代表团小组会之后，全国人大代表、重庆市国有资产监督管理委员会主任廖庆轩接受了21世纪经济报道记者采访。

对于重庆国企改革进程，廖庆轩估计，可能五年左右，8成以上竞争类国企会实现混合所有制，相当一部分会全部退出。

政府工作报告关于国企改革思路中第一条就提到“优化国有经济结构和布局，加快发展混合所有制”。

廖庆轩指出，这当中需要防止两种倾向，一方面是“不退出”，另一方面是“乱退出”。

前者是以保护国有资产为名，不积极推进混合所有制，出现这种倾向的根本问题在于对部门利益和个人利益的挑战，“部门利益比较抽象，因此更深层次的就是个人利益。对个人来说，可能有人觉得如果在自己手里管着，总是会有利用权力的机会”。在这种情况下，国有资产长期受到侵蚀。

后者则是要防止以简单推进混合所有制为名，在国有资源程序不够完善、估值不够合理的情况下，推进国有企业和民企的合作，使国企处于被动状态，国有资产在这种情况下并未得以真正保护，借改革旗号，使国有资产在不公开、不公平、不透明的情况下，进入另外一种状态。

提到混合所有制推进的重点，廖庆轩说，应首先放开竞争领域的企业，特别是竞争充分的企业，很多一般的工商业企业，没有必要由国有控股经营。

即便是垄断性企业，廖庆轩指出，包括行政垄断、自然垄断、政策垄断，它们的一部分也是可以走向市场的，“比如，石油企业的油气站应该公平竞争。比如航空业中的航空油料”。

廖庆轩还透露，目前重庆市重点要推动上市的企业有很多，比如重庆医药、三峰环保都在做香港上市的准备工作，而且其审计评估都进入了一定的程序；另外重庆还有一些企业具备了上市条件。

“希望重庆的企业集团，大多数都能上市，有的条件一时还没达到，过程还很艰巨，但是推动他们进行规范运作，始终是很必要的。”

廖庆轩介绍，重庆商社集团、四联集团也正准备集团层面实行混合所有制。之所以推荐大的国有集团企业整体上市，廖庆轩道出了重庆国资委的考虑：虽然相对小型的或者单纯的企业来说，大型国有集团价值更复杂，它拥有很多土地和资源，在很短时间内估值比较困难，但是恰恰经过审计、评估、上市这个过程，它就得到了社会的关注，上市以后其价值能相对更公平、公开。