三全董事长：家庭农场最有利于食品安全生产

无论是作为当前最大的潜在消费市场，还是作为食品产业的上游产业，在当前城镇化和缩小城乡差距的背景下，关于农业产业的改革，再度引发两会代表的热议。

将企业交归两个儿子打理后，三全集团董事长陈泽民的重心放到全国工商联农业产业商会上。作为该商会会长，陈泽民今年提交了8份议案，其中，有5份与农业产业发展有关。其对21世纪经济报道记者表示，食品工业离不开农业。农业为食品工业提供原材料，而适度规模的家庭农场最有利于食品生产的安全性和标准化。

家庭农场可最大化发挥土地效能

《21世纪》：最近10年来，中央1号文件都涉及到农业改革，特别是最近几年关于城镇化的目标也越来越明确，在您看来，怎样的形式更有利于城镇化？

陈泽明：“家庭农场”是我国现代农业的一个发展方向。所谓家庭农场就是农民以自己家庭为单位的生产模式，一个家庭管理100-200亩田地，用更少的人，采取企业化、规模化、机械化、产业化的方式，达到经营更多土地的目标。和传统的小农经营相比，家庭农场由于有能力可以承包更多的土地，可以使用更好的设备，达到规模经营，提高效益；和大企业生产相比，家庭农场依靠的是家庭成员，可最大化调动家庭成员生产积极性，同时省去雇佣工人的成本，农民也可以获得更多的收益。这种方式最利于最大化发挥土地单位面积的效能。

不过，家庭农场的核心还是家庭，应当控制在适当规模以内，以100-200亩为宜，此前的调研中发现，这种规模下的家庭农场一般年均净收入达到二三十万，属于最合理的经济收益。

反之，针对目前的企业搞农业，很容易出现变相圈地，做房地产的可能性，而更明智的做法应该是利用家庭农场的方式，将农民留在自己的土地上，发挥土地的作用，由此，既可以解决他们的生计问题，还可以就地解决农民的就业和安置问题，实现就地城镇化，从而真正实现人的城镇化。

农业合作社的产业链化

《21世纪》：从形式上来说，家庭农场比传统的农业生产规模更大，其同样存在小农经济中的信息不对称、技术能力不强等劣势，对此，您怎么看？

陈泽民：这些问题确实存在，因此要有抱团的思维，呈现农业合作社组合式发展，同时通过各种协会和中间组织上传下达，构建一个完整信息平台。

目前全国已有80万家有组织的专业合作社，合作社的规模比家庭农场规模更大，相当于多个家庭组织抱团在一起管理，有利于信息的沟通和资源共享，节约成本。如今的合作社除了主要产业外，还有诸多相关配套服务，同时拥有自己的物流、品牌、商标，如现代企业操作，而组团的力量让诸多信息更通畅，包括诸多商会、行业机构建立统一的信息平台，让信息对称，对农业生产、技术、销售等全方位指导，如此形成农业规模经济，形成现代农业雏形。

《21世纪》：这种形式与食品安全有何联系？

陈泽民：这种形式最大的好处就是利于管理和监管，对食品安全有了根本的保障。三全目前有3500家配套小企业为它服务，它的原料来自农村。家庭农场的经营往往有一定的规模，机械化水平高，并呈现标准化的生产方式，利于形成绿色安全的食品。

《21世纪》：无论是家庭农场还是专业合作社，面临最大的障碍是什么？

陈泽民：最重要的问题还是资金问题。虽然每年国家都列出农业发展的专项资金，但在我们的调研过程中发现，很多资金并未实际发放到农民本身，资金的流向监管并不透明，专项资金无法专项用。

事实上，长期以来农村金融体系一直是我国金融体系中最薄弱的环节，农业生产“贷款难”、“抵押难”等问题还没有得到根本性转变。究其原因，根源在于我国现有的金融体系与“三农”不匹配，金融管制过于严苛，导致农村金融供给严重不足，符合农村经济社会发展的金融产品较少，服务方式相对单一。

为更好的满足农村多层次的金融需求，亟须根据农业和农村实际，“松管制重监管”，构建多元化、竞争强性的农村金融体系。

可鼓励民间资本发起或参与设立区域性中小型银行、村镇银行、贷款公司、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构，并尽快放宽村镇银行、小额贷款公司中对其他资本的限制，赋予其在利率定价方面有更大的自主权。建议加快推进农村信用社和邮政储蓄银行等的改革，大力支持民间资本以入股方式参与各类银行的增资扩股和改制。

建议大力发展农村互助金融，推动加强合作社内部风险控制。并尽快出台规范民间借贷活动的法律、法规。