打破垄断 推进油品商业化

传统能源的不可持续性，让我国加快发展新能源发展的步伐。而利用非粮燃料发展的生物质能源在国内新能源市场崭露头角。

全国人大代表、阳光凯迪集团董事长陈义龙对21世纪经济报道指出，虽然生物质能源具有清洁、高品质的特点，但其距离真正商业化还有一定距离，目前最关键的环节卡在入网难上，建议有关部门打破油品制定标准的垄断机制，将油品的商业化推广真正交给市场决定。

《21世纪》：在我国能源发展非粮生物质燃油燃气产业有何意义？

陈义龙：我国经济快速发展已受制于资源严重短缺与环境严重污染两大因素，可持续发展已面临严峻挑战。目前我国经济发展中工业的资产结构中仍然以重化工为主，这也意味着我国的资源消耗型与环境污染型的企业比重过高。而目前，我国化石能源已经出现供应不足的危机，煤炭已是净进口，2013年燃油进口量已超过60%，天然气进口量已超过40%，实际缺口量已超过50%。预计到2020年我国燃油对国际市场的依存度要超过75%以上，天然气对国际市场的采购量也要达60%左右。

而非粮生物质燃油燃气产业其利用的是非粮生物作为原料，其通过从包括秸秆、棉杆、废旧木材等作为原料，进行生物质能源的提取，具有清洁、高效的特点，符合新能源的特点，替代性强。

且从技术层面来说，已有企业建成年产万吨级非粮生物质燃油商业化示范工厂，试验与生产运营该示范工厂流程完全打通。并完成了各种大型商业化的试验及工程数据库的采集与建设工作，该技术现在完全具备全面推进其产业化与商业化的技术准备工作。

《21世纪》：那为何至今还未真正实现商业化？

陈义龙：作为新兴产业，非粮生物质燃油燃气产业现在面临的最大困难是市场准入问题，其中，新产品的技术标准认定是关键。我国商品燃油市场是由国家中石化、中石油、中海油三家央企垄断。市场上油品的技术标准都是由中石化、中石油提出后，最后经国家技术监督总局认定为国家标准。

也就是说，生物质燃油如果要进入市场，其技术质量标准也需要交由我国中石化、中石油、中海油等相关央企与单位组成石油行业协会多数成员同意，成为行业的技术质量标准，才能升级为由国家技术监督总局认定的国家标准。而成为国标后，其价格需由国家发改委价格司批准，按照发改委批准的售价在市场上销售。但生物质燃油与传统油品属于竞争关系，具有决定权的石油行业协会的多数成员单位不会愿意其进入市场，更别提后期的价格制定了。

事实上，现在企业生产的油品技术质量标准虽已超过欧Ⅴ的标准，远高于我国现行的国四、国三燃油商品的标准。但由于企业生产的燃油商品与国家批准的石油商品不一致，因此不能进入市场。同时由于企业的生物质燃油商品是高清洁、高品质其市场销售价格也不能按质论价，这使得新能源企业不仅得不到价格上的补偿，届时也只能降价销售。

《21世纪》：那您觉得应该怎么做？

陈义龙：非粮生物质燃油技术产业化与商业化使得我国破解石油危机外，在改善生态环境，消除使用化石能源造成的环境污染，消除农民焚烧农林业废弃物造成的环境污染意义也十分重大。加快这一技术的产业化与商业化还能带动大量农村劳动力就业，实现农民增收，加快我国城镇化进程，促进社会的公平正义也有着十分的积极意义。为此应加快推进非粮生物质燃油技术的产业化与商业化步伐。因此，其值得大力推广。

针对其目前面临的困境，应将新能源燃油产品的技术质量标准交由生物质能源产业协会来认定，而不是由传统化石能源的石油行业协会来认定，这样就有利于打破垄断，推进公平公正的市场运行体制机制，而其价格也应该由消费者来选择商品，确定其价值。