兼并重组应不分所有制

国务院总理李克强在3月5日所作政府工作报告中，较大篇幅涉及国资改革和国企发展。

全国人大代表，江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司副董事长何达平对此颇多感触。

江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司前身——清江钢铁厂始建于1970年，1996年改制为国有控股企业——江苏淮钢集团有限公司。2006年6月江苏沙钢集团有限公司出资收购淮钢的社会法人股，成为淮钢第一大股东。2010年，成功重组上市公司高新张铜，淮钢公司随之改制为股份有限公司。

过去的一年，全国钢铁企业仍在继续煎熬，不仅是利润微薄，又成为了全国化解产能过剩中的首选产业。而淮特钢利润却高于同行平均水平。

是这位钢铁行业的前辈领导有方？还是企业顺应了市场的变化？在21世纪经济报道记者与何达平的对话中，显然后者更重要。

顺应市场发展规律

《21世纪》：在全行业亏损的情况下，淮特钢能有较好的表现，你认为其中的关键是什么？

何达平：我个人认为，仍是淮特钢厂在并入沙钢后顺应了市场经济的发展规律，采取了更加灵活的管理措施，企业的发展远离了行政的指使。

比如，在之前四万亿的投资刺激下，我们管理层进行了讨论，分析个中的利弊，结果我们仍然坚持不再扩大规模，而是在提高产品质量和研发新品上下功夫。现在看来，当时的决策是正确的，国外最优秀的特钢厂也就是我们现在的规模量。搞特钢不可能量太大。

再比如，我们和中冶集团合作，将北钢研究院的华东分院放到了淮安，地方政府也给与了相应的优惠政策。这是改制之前可能无法做到的，因为搞研发需要大量的投入。

《21世纪》：淮特钢原来也是国有企业，数年前进行了改制，当时为何引进沙钢？

何达平：改制时，当时市委市政府决策时的第一方案是建议我个人拿下来，但我拒绝了，道理很简单，如果行情好大家无话可说，但如果行情下行，影响的则是一大批人，背后还有更多的家庭。所以从企业角度出发，最好的方式是引进战略投资者。

《21世纪》：看上去，还是民企的效率更高。

何达平：关键还是发挥市场作用，鼓励有实力的大企业实行行业内的兼并重组，这样不仅消灭了一些过剩产能，也利用淘汰补偿收益和自己的实力转型升级。兼并重组，应不分所有制，否则化解产能过剩还需要更长时间。

如何化解产能过剩

《21世纪》：你曾表示，当前钢铁行业亏损是因为产能严重过剩、原料铁矿石被国外垄断两大原因。现在国内情况如何？

何达平：过去讲中国地大物博，但实际上我们的资源很贫乏。以铁矿石而言，目前发现的矿藏以贫矿为主，含铁量多在20%-30%之间，或者埋藏地下较深。但国外三大矿山的矿质量好，含铁量通常都在50%-60%，开采成本也较低，他们控制了矿石价格的话语权，我们只能被动接受。

《21世纪》：我到一些钢厂参观，发现他们的设备都很先进，为何每年仍要进口大量的优质钢材？

何达平：没错，现在规模以上钢企的设备很多都是花高价从国外采购的，很先进，但是，到了我们手上就有很多产品生产不出来。一是我们的人才梯度不够，研发能力和水平跟不上，操作人才有限，一是国外的技术封锁，不愿意分享。

《21世纪》：你在企业40多年，化解当下钢铁企业产能过剩，有什么建议？

何达平：关键是建立科学的退出机制。有一个例子或许值得借鉴，1993年我在欧洲考察，当时谈妥了一家钢厂的设备，价格也很合理，我们正准备付款的时候，卖方突然说不卖了。原来是企业所在的商业工会出钱购买了设备并进行重新回炉，出价比我们还高。

道理很简单，对方表示，这套设备卖出去，就加大了世界钢铁行业的产能过剩，他们仍会受到影响。

这一故事给我们的启发很大，在目前钢铁全行业产能严重过剩的时候，是否可以借鉴。

《21世纪》：那这个用来回购的钱由谁来出？

何达平：首先是中央和地方财政，按照谁受益谁补偿的原则，第二则是那些活着的并且还不错的钢企，三是可能被淘汰的企业也承担一些损失，毕竟生意总有风险，四是成立产能过剩淘汰基金，用以补偿淘汰钢厂的损失。

我们测算了下，以目前全国的钢铁产能看，让那些还不错的钢企出些钱，并不是特别大的负担。