文化企业步入转型阵痛期 市场化改革须加快

“最大的下降了70%。”

3月12日，一位演出行业人士谈起2013年各个文化演出单位收入下降时说。

21世纪经济报道获悉，随着2012年12月中央提出8项规定，强调要厉行勤俭节约、严格遵守廉洁从政、精简会议活动，以及2013年8月多个部门联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会后，各地演出市场出现了相当冷清的情况。

中国演出行业协会将在本月发布2013年的演出市场报告。该协会副秘书长潘燕告诉21世纪经济报道，2012年全国演出总收入同比增长75.1%，而2013年则呈比较大的降幅，预计在10-20%之间。

“当前演出市场的确处于大转型期，政策的变化，挤出了很多泡沫。”她说。

她认为，下一步文化演出单位需要加快市场化转型步伐，不能为了获奖或政府补贴而演出，否则今年仍将遭遇类似的情况。

此前十八届三中全会提出，继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

今年的政府工作报告则提出，继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。

公款采购演出减少

在2013年全国的演出市场中，北京显得稍微好一些。

北京演出行业协会提供的数字是，2013年北京市各类营业性演出场次共计23155场，观众人数共计1014万人次，演出票房共计14.42亿元。不过，在演出场次比2012年同期增长了6.6%的情况下，全市观众人数与演出票房仍分别下降7.8%和5%。

对此，一位行业人士指出，2013年演艺市场下降的主要是与公款采购演出减少有关。

这部分大型歌舞团受影响比较大，比如像东方歌舞团等，下降在30-70%不等，春节期间不少团几乎没演出。

另外音乐乐团收入也下降较大，这反映在“国字号”的一些团，比如中国爱乐乐团。

但是也有增加的，比如儿童剧、歌剧在增加。此外，国内一些团收入并未下降，比如像残联艺术团、芭蕾舞团等，这与在国外演出增加场次有关。另外海外团体也在国内演出增加，这使得今年文化演出市场的降幅还不算太大。

“但是2014年可能降幅更大。”这位行业人士说。

此前文化部部长蔡武指出，限制奢侈消费，引发部分改制后的文艺表演团体、剧场、演出公司出现了演出场次和收入大幅下降的现象。今后的数年将是各类演出企业的转型期和阵痛期。

21世纪经济报道了解到，到2012年全国2103家承担改革任务的文化系统国有文艺院团完成改革任务的有2100家，占总数的99%以上，其中转企改制占61％，另有39%被注销或者划转。

不过也有专家认为，像中国爱乐乐团，以及中国国家交响乐团、中央芭蕾舞团等代表国家水平的文化团体，其文化演出收入下降尽管很大，却不必太关注，因为这部分演出团体并未改制，运转仍主要是财政负担。

中国传媒大学文化产业研究院学术委主任齐勇峰指出，目前政府对演出的采购下降导致中央一些文化单位演出场次下降，只是暂时的。“毕竟要代表国家，一些必要的演出还是需要的。”

健全现代文化市场体系

北京大学文化产业研究院院长陈少峰认为，2014年是市场化转型年，各个文化演出单位，应该加紧面向市场，而原来的政府对演出市场的采购将逐步退出。

根据十八届三中全会中央全面深化改革的要求，下一步国家要完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。

相关政策包括：建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

同时，鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。 完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护。

21世纪经济报道了解到，过去完成改制的上千家文艺院团，只是初步到位，向市场的转轨并未完成，这包括引入一些民资股份，特别是市场机制还未建立。很多单位目前对于如何走市场，仍在探索之中。

中国演出行业协会副秘书长潘燕认为，比如过去很多演出单位花几百万，就是为了赢得政府领导人士的高兴，或者为了获得一个奖项，或者为了申请一个经费进而进行演出，根本没考虑市场，下一步需要直接面向市场。

“在这方面政府短期还不能在财政上断奶，需要‘扶上马，送一程’。”她说。

一位行业人士指出，文化演出单位其实仍存在一些采购，比如企业，只是现在经济形势不是很好，购买的数量下降，下一步文化演出单位，需要做的事是降低价格，增加质量，根据需要来安排演出。

此说法有一定道理，根据北京演出协会的消息，2013年尽管整个北京的演出收入和人次都在下降， 但是音乐剧和儿童剧演出收入在增加，比如2013年音乐剧收入是1.2亿元，比2012年6354万元，有较大提高。

面向大众转型

中国传媒大学文化产业研究院学术委主任齐勇峰强调，类似过去的高档餐饮店，开始向中低档餐饮店转型一样，中国过去的那些文化演出单位，需要面向大众，这不只是价格需要大幅下降，演出的内容也需要创新。

因为这和政府部门的采购不一样，比如一般家庭为了子女教育成长，会自己掏钱看儿童剧，但是价格不能太高。毕竟中国居民在养老等方面的储蓄仍很大。

他认为，像国家级的文化演出单位，其实也不是完全靠政府财政，这只占1/3，还有2个1/3分别来自商业演出以及企业赞助。但是中国目前依靠企业进行赞助的条件还不完全具备。

因为目前中国人均地区生产总值只有6000多美元，可能到了两三万美元时，“企业愿意赞助的就会多起来”。他说。

21世纪经济报道了解到，中国居民对于文艺演出等消费的潜力远远没有发挥出来。比如根据文化部相关单位的研究，目前中国文化消费的潜力有4万亿，但是2013年中国文化消费的实际规模是1.6万亿左右。

文化部部长蔡武认为，下一步要提高居民的收入，做好社保工作，让居民进行文化消费无后顾之忧。同时文化部提出了实施居民文化消费卡计划、文化消费信息提供公共平台构建等方面的政策建议，预备与多家部门一起来推动文化消费的发展，其中在税率税制方面作出适合文化企业自身特点的制度安排，已经有一些进展。

对于目前相当多遭遇市场困境的一些文化演出单位，一些专家认为，可以转换思路，比如以后可以增加在学校的演出次数，特别是可以小众化演出。并且一些交流性的演出不能以营利为目的。

一位行业人士指出，很多国外的演出单位来华演出甚至只需要机票和住宿，不需要演出费用，主要是以文化交流为目的。中国的文化演出社团也应该借鉴。

据悉，2013年的儿童剧演出收入为1亿元，比去年5782万元，提高了72%。在全国总体演出市场下滑的形势下，中国木偶剧院责任有限公司的演出场次也不降反升。

该剧院2013年演出总场次达到2288场，比2012年的1047场提高118%。这与中国木偶剧院与北京动物园共同打造了“动物城堡”剧场有关。

该城堡借助北京动物园年客流量超过800万人次的强大儿童群体，每天演出儿童剧8至10场，收入颇丰。

齐勇峰还建议，很多剧院也不必改制后完全都交给市场，比如大部分省，或者一些县都有本地戏剧，有的属于小众，出于文化传承保护的目的，仍需要当地财政兜底，“否则全部改制了，不利于文化多样化的发展”。