全国人大代表俞学文：个税减少反能为国增收

近年来，随着全社会对收入分配制度改革的期待日渐强烈，关于个税改革的呼声也随之高涨，成为民众关注的焦点之一。

今年的全国两会上，农民出身的全国人大代表、浙江更香有机茶业（基地）开发有限公司董事长俞学文，就在自己的议案中针对个税改革提出了两点建议：一、个税的起征点调整到5000元至6000元；二、征收对象以家庭为单位。

“个税改革关系到每一个人的利益，也关乎一个家庭的未来。我是做基层工作的，所以更关注基层选民的呼声。”俞学文告诉时代周报记者。

2008年，俞学文第一次当选全国人大代表。由于平时工作忙，他只要有时间就会选择上网和网友交流，舆论关注度较高的个税改革随即走进其视野。

让底层民众享受改革成果

从一名怀揣2000元钱闯京城的普通农民，到白手起家创造奇迹的“茶王”，俞学文用了近20年时间。

“在我的老家浙江武义，过去因为当地农民的观念陈旧，渠道不通，找不到销路，茶树成片地荒在山上。十个茶农九个亏，好茶也卖不出去。当时我蹲在茶园里，嚼着茶叶，心急如焚。”向时代周报记者忆及往事，俞学文依旧感慨。

为了生计，俞学文喂过猪，养过鱼，开过拖拉机，还经营过一家猪饲料店。最风光的时候，他养了100多头猪，赚了几万元，盖了新房，还买了摩托车。

为了更好地发展，俞学文决定到机会更多、空间更大的地方去。“我的老家是茶叶之乡，听说很多茶叶都是卖往北京的，我又没去过北京，就想去闯一闯。”

1995年5月4日，25岁的俞学文揣着2000元钱，和未婚妻一起坐火车到了北京。为了省钱，他们租住在石棉瓦搭起的“冬冷夏热”的临时房屋。俞学文花60元钱买了一辆自行车，每天骑着车去西单、王府井、前门大街的茶叶店“踩点儿”。他看到北京人喜欢喝茶，有时周六、日大家买茶还得排队。这让他觉得家乡的茶叶有出路了。

俞学文回到老家，把家乡的茶叶运到北京，然后骑着自行车走街串巷地到处推销。茶叶卖完后，他在北京著名的茶叶一条街—马连道租了一间30多平方米的小门面，定点经营。但由于利润微薄，半年下来，赚的钱也只够维持生计。

很快，俞学文发现了商机，“当时茶叶包装很简陋，高级点店也就是个塑料盒。”刚好，有个杭州的朋友来北京推销茶叶罐。俞学文抓住机会，从“几个几个进货”到“几车几车拉货”，一箱茶叶筒，利润上百元，比卖一箱茶叶赚的还要多。这成为俞学文人生的第一桶金。

别的商家看到卖茶叶罐有钱赚，也马上跟进。俞学文则自己跑到杭州跟厂家协商，最终拿到了独家代理权，几个月下来，便赚了八九十万元。他在行业内开始小有名气。

“我是苦过来的，这些年我的每一步都离不开基层，无论是自己卖茶，还是后来的研发，直到回到家乡。所有这些经历都让我更加关注中低层收入的群体。”俞学文说，“这个群体，是我们国家经济发展的主要推动力，却在分享经济发展成果时处于弱势。”

“重税”难堪

2008年，作为农民致富带头人和茶叶行业标兵的俞学文当选为全国人大代表。

第一次当选全国人大代表，俞学文有些战战兢兢。他向时代周报记者回忆自己第一次准备议案时的情形：“当时我也不知道该提哪些问题。我自己本身就是个农民，还是个村干部，所以肯定要提‘三农’问题。还有就是个税改革的问题。那时候的个税起征点更低，才2000块钱。”

为什么要关注个税改革？俞学文说，当时他的公司每个月给员工发工资时都要代扣个人所得税，尽管2011年9月1日以后个税起征点提到了3500元，比之前的2000元提高了很多，但对于中低收入群体来说，税负还是太高了。

2013年，俞学文在网上开通了微博。慕名而来的网友纷纷在微博上@俞学文，其中很多诉求就是呼吁“提高个税起征点”。尽管有些网友在给俞学文的留言中会有些言辞过激，但后者觉得，这些都是网民的正常诉求，应该理解。

“真搞不懂为什么个税中的劳务报酬所得税和稿酬所得税的起征点30多年了还停留在800元，税率还是20%。劳务报酬跟写稿一样是要付出劳力，希望能关注一下这个‘重税’。”俞学文说。

“建议将个税起征点设为5000元起，并建议政府为中小企业减税，还富于民。”在他看来，“民富则国富，民强则国强，民智则国智，以此才能实现中华民族之崛起，才能实现习近平主席提出的中国梦。 ”

“很多网友给我打电话交流这个问题，他们会很仔细地给我算一笔账：以5000块钱的工资来算，个税需要缴纳325元，这似乎看起来并不多。但去掉其他开销，工资已经难以适应日益高涨的生活成本，尤其是房价的提高。”在俞学文看来，“收入分配公平，首先要关注这个群体的收入状况。”

按家庭征税有利和谐稳定

关于个税改革，俞学文在此次全国两会上提出了一个新观点：以家庭为单位进行征收。

“这个是最早有网友提出来的，我当时也觉得挺新鲜。后来，我和很多人沟通，大家都觉得这个想法很不错。我个人也认同。”他告诉时代周报记者。

俞学文认为，家庭是一个社会最基本的载体，一个人收入高低不能代表一个家庭的生活水平，“按照家庭来征收，有利于平衡社会关系，同时也有利于一个家庭的和谐与稳定。”

他分析说，2011年我国个人所得税起征点从2000元调整为3500元后，全国大约有6000万工薪族不用再缴纳个人所得税了，这直接导致次年国家的个人所得税收入明显下降。“这说明我国的个税征收很大一部分是针对低收入者，而对高收入者缺乏有效应对手段。”

“我在调研中也发现，不管是个税起征点为3500元，还是5000元、6000元，甚至更高，实际上对少数高收入者根本就无所谓。”俞学文介绍说，“而对绝大多数工薪阶层、中低收入者来讲，他们中相当一部分人是上有老下有小，教育、养老、医疗、买房等生活的必要支出压力很大。提高个税起征点，可增加这部分人的个人可支配收入，使他们及家庭的生活水平和质量普遍得到提高。”

俞学文表示，随着我国经济发展水平的不断提高，个税起征点还应有更大的提升空间。个税起征点提高后，大部分工薪阶层无须缴税了，表面看国家的财政税收减少了，实际上减少了这部分个税，就会相应增加消费、就业机会，推动经济的增长，其他的营业税、增值税、企业所得税的税基也就相应扩大了，增加的税收可能比减少的更多。

“在调研中，很多选民要求我把他们的意见提交两会。” 俞学文说，作为一名全国人大代表，他会努力履行好自己的职责，持续关注中低收入阶层的生存状况。希望自己关于个税改革的议案能早日被采纳。