全国两会十大关键词

1.简政放权

简政放权是一个老口号了，在今年两会期间简政放权的呼声尤其高。

去年国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。今年，李克强总理表示，“要再取消和下放行政审批事项200项以上。”

全国人大代表、湖南省郴州市市长瞿海表示，目前取消的行政审批事项都不是核心的，企业并没有感受到太多松绑。证券时报记者采访了多位上市公司董事长，其中3家公司为技术驱动型公司，董事长们认为资本市场没能跟上新型企业需求，一是再融资速度太慢，二是股权激励设置条件过多。这是个大并购时代，也需要资本市场作出相应改变。

简政放权是政府的自我革命，是转变政府职能的突破口，中国经济升级需要简政放权创造足够的环境。

2.失联

3月8日凌晨，一架从吉隆坡飞往北京的马来西亚航空公司客机，在起飞38分钟，与越南空管联系后失联。该飞机载有239人，含154名中国人。目前飞机仍下落不明。

就此事件，中国外交部发言人秦刚答记者问时说，得知这一消息，“感到非常忧虑”。当时，外交部部长王毅直接中断记者提问，称需要处理马航飞机事件。

中国民航总局局长李家祥成为热点人物，每次经过红地毯，都会被记者拦住。李家祥回答问题认真、态度诚恳，让两会的红地毯成为失联事件最权威的发布台。

目前，客机失联已经有100多个小时，媒体和官方一直用“失联”这个技术性词语，其实每个人都知道凶多吉少，但用“失联”一词表达了人们还抱有一线希望。

3.互联网金融

在今年的两会上，互联网金融因为近期余额宝、支付宝等产品在市场上大热而备受人大代表、政协委员关注。

在两会期间，随着央行对此类互联网金融产品予以“正名”，“挺宝派”和“倒宝派”之间的激烈争论也逐渐平息。业界转而将关注点更多集中于引导互联网金融朝着健康稳定方向发展，以及完善监管和防范风险上来。

不少业内人士表示，互联网技术对金融业等传统行业的改变并非破坏性的，而是具有建设性的正能量。通过互联网技术可提高传统行业的生产效率，以互联网思维来变革传统行业的经营形态。互联网科技在不断向各个行业渗透的同时，也逐步成为中国经济发展新的催化剂。

4.注册制

从十八届三中全会到今年的政府工作报告，“推进股票发行注册制改革”都是决策者论述资本市场时的核心关键词之一。

“中国搞股票发行注册制，全世界没有一个样本可以照搬。因此只能根据中国的国情，推进中国式的注册制改革。”两会期间，证监会主席肖钢接受记者采访时说。

在肖钢看来，注册制改革需要多种配套机制，包括法律的完善，加强投资者保护，市场参与主体诚信意识的加强，监管机构监管能力的加强等等。例如，我国资本市场领域的法律制度，特别是为中小投资者维权的各种补偿、赔偿的制度不完善，举证难、处罚难、赔偿难的情况长期存在，这些都是制约实施注册制的障碍。这也就意味着注册制改革不可能一蹴而就，而是一个渐进过程。或许正因如此，肖钢表示，如果实施注册制的成熟条件是100分，中国目前的分数还不到50分。

真正实施注册制要等到《证券法》修改完成，因此今年肯定不能实施注册制。不过，值得我们期待的是，肖钢已经明确表示，注册制实施方案会争取在今年成形，而且会是一个比较审慎、积极，且稳妥的方案。

5.分类调控

今年政府工作报告中提出，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

报告未提“房价”而仅提“分类调控”，这也是近10年来政府工作报告首次未强调“房地产调控”工作的重要性。

对此，全国政协委员、住建部副部长齐骥的解读是，今年国内部分城市仍然面临较大的房价上涨压力。针对这类城市，一方面，千方百计地增加普通商品住房供应，特别是中小户型商品住房供应；另一方面，为缓解供求矛盾，仍然采取相关调控措施，包括差别化的信贷和税收政策。

有业内人士认为，在市场明显分化的背景下，楼市调控将因地制宜，不再“一刀切”，变堵为疏，注重增加供给。分类调控的思路体现了与时俱进的思维。目前，国内楼市已经出现明显分化，调控难度加大，根据不同城市自身需求来调控，会更有利于区域的发展，也更有利于房地产市场的长期健康发展。

6.混合所有制

从十八届三中全会开始，混合所有制就成为推动国有企业改革的主要话题。在今年的两会上，政府工作报告明确提出，要优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。

发展混合所有制经济，应当是未来一段时间国有企业改革的重头戏。参加今年两会的代表委员，纷纷就此问题建言献策。不过，无论是国有企业还是民营企业，当前阶段对于混合所有制的态度仍较为谨慎。

全国政协委员、华电集团公司原总经理云公民表示，“民营企业进入国有企业持股，其实这个改革的过程很难。如果民营企业参与混合所有制改革，一旦有项目亏损，那就完了，因为完全交代不清楚。所以，我们对民企入股不是不想干，而是有顾虑。”

有生意可做，民营企业倒是非常欢迎，只是面对国有企业的大块头，很多民营企业家望尘莫及。国有企业担心背负骂名，民营企业忧虑失去控制权，混合所有制的前路将会是关山重重。

7.自由贸易区

过去一年，在上海设立自由贸易试验区，几乎是对外开放领域最大新闻。既然上升为国家战略，其他地区自然不甘落后，于是很多省、市、自治区纷纷表态：我们也要这么干！

已有20多个省、自治区和直辖市公开表示，将积极申请设立自贸区。一些经济发达地区的方案比较成熟，并与国家相关部门保持密切沟通。今年两会上，很多代表团都积极呼吁，希望国家相关部门能够支持设立自由贸易试验区。

对于各地的“热情”，一位国务院领导参加某省代表团审议时泼了冷水，“大家都认为自贸区是一个新的政策高地，谁拿到了自贸区，就会得到很多政策好处，从而发展得更快，大家都觉得这个政策得拿。但政策是什么没有搞清楚。”他明确告诉这个省的领导，短期内批准该省设立自贸区的可能性比较小。

设立自贸区的用意深远，主要是通过制度创新释放制度红利和开放红利，目的是围绕政府职能转变，放开投资领域的审批。实际上，即使没有自贸区，各地政府在转变职能和简化审批方面同样可以有所作为，与其挤破脑袋争取设立自贸区，还不如立足实际找寻适合自身特点的改革方略。

8.你懂的

由于全国政协新闻发言人的巧妙运用，这个民间网络流行语登上大雅之堂，火了一把，并成为了心照不宣的最佳诠释。

3月2日，全国政协十二届二次会议首场新闻发布会上，新闻发言人吕新华最后以一句“我只能回答成这样了，你懂的”收尾，再度引起全场大笑。

吕新华机智巧妙地回应了媒体的敏感问题，同时一句“你懂的”又拉近了政治话语与公众的距离，彰显了政府的亲民作风。

9.雾霾

两会会场内外，雾霾是个绕不过去的话题。不论是医学专家、政府官员、企业高管、文艺体育界明星，都成为了与雾霾作战的发言人，因为雾霾与每个人都息息相关。

两会开会前，北京持续严重的雾霾天气使得微博、微信等社交平台吐槽一片。

全国人大代表、中国工程院院士钟南山表示，雾霾比非典更可怕，因为不论是影响范围还是持续时间，雾霾都比非典要严重。全国政协委员、中国音乐学院名誉院长金铁霖则表示，雾霾已经影响到歌唱家唱歌。全国政协委员、致公党北京市委副主委谢朝华更是建议，政府应向户外工作者发雾霾补贴。全国政协委员、前篮球明星姚明也呼吁每个人为减少雾霾努力。

10.转基因

“部长，您吃转基因食品吗？”听到记者这个提问，全国政协委员、农业部副部长牛盾一边走路，一边点头。这已是农业部官员在全国两会期间第二次被问及此类问题。

第一次是在3月6日的新闻发布会上，农业部部长韩长斌表示，对于转基因，“一是在研究上要积极，坚持自主创新，二是在推广上要慎重，做到确保安全”。当被媒体问及部长是否吃转基因食品时，他表示，“我也吃转基因原料加工的食品。”

伴随部长明确的态度，有关转基因的话题在舆论中也随之升温。从全国政协委员崔永元公开炮轰转基因食品，并在两会前夕发布了他赴美考察转基因问题录制的纪录片，到农业部官员公开表达对转基因研究的“国家态度”，连日来，中国公众和两会代表委员们共同开启了一场关于转基因的问答与讨论。

据了解，今年两会多位代表委员提交了与转基因相关的提案议案。其中农工党向全国政协提交提案，建议把转基因产品管理列入国家战略层面考虑，在转基因动、植物确定不对人类有任何危害隐患前，不进行市场化。

如何让百姓能够享有知情权和选择权也引起代表委员的关注。娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后就呼吁，严格落实转基因标识制度。 （本版撰稿：证券时报两会报道组）