广东全省调查：近五成农民不愿迁居城市

广东省作为全国农民工聚集大省，社会融入步履维艰。日前，广东省委农办、省农业厅会同广东省省情调查研究中心进行了为期2个月的“全省农民现状问卷调查”，结果显示，尽管广东农民35岁以下的青壮年约2/3在外打工，但接近一半的受访农民却不愿意迁移城市居住，主要原因就是融入城市的代价很大、成本很高。此外，广东农民仍呈现文化程度低、收入低的状况。

近八成农民家庭月收入低于3000元

报告指出，广东农村居民大部分处在低收入水平，且内部分化严重。数据显示，受访居民中78.0%的农民家庭月收入低于3000元，其中，2001～3000元的占30 .47%，1001～2000元的占30 .07%，1000元以下的占17.46%。按照联合国每人每天2美元的标准，广东受访农民仅有三成(30.47%)才刚刚摆脱低收入状态，不到半成(一万元以上收入仅占2.90%)受访农民为高收入水平。更严重的是，仍有高达30 .07%的受访农民收入仅在2000元以下，为贫困状态，还有17.46%的受访农民收入不足1000元，处在绝对贫困状态。

与此同时，城乡收入的不平等较为严重。在当前主要农产品收购价格普遍偏低和企业经营效益普遍下降的态势下，农民的收入增长十分有限。2012年，城镇居民人均可支配收入30227元，农民人均纯收入10543元，前者约为后者的2.87倍。

成本高、文化低，农民融入城市难

调查显示，受访居民中，45岁以上的占比为58.53%。尽管35岁以下的青壮年约2/3在外打工，80 .23%的家庭收入依靠自己或子女打工，但受访农民中愿意到城市居住变为市民的仅有30.86%，不愿意的高达45.14%，还有24%“不确定”。

报告指出，广东农民承包地和集体土地征收比较普遍，广东农民对其相对应的土地征收补偿标准和村集体征地补偿收益分配的认同度不高，均处在“一般”评价之下。课题组在问道“您所在地区的征地补偿标准是否合理”时，58.8%的受访农民回答得非常勉强，仅持“一般”评价；认为“合理”与“非常合理”的不到三成，即26.26%%；认为“不合理”和“非常不合理”的也占了14.9%。对村集体土地征收补偿分配的认同度稍高一些，认为“合理”(29.41%)与“非常合理”(6.65%)的人群明显多于前一个问题的人群(高出5.3个百分点)。

七成村民参与了村干部选举

在本次调研中，高达70.52%的村民参加了所在村的村干部选举，没有参与的仅占20.48%。报告指出，广东农村的民主选举制度基本得到落实，农民参与程度较高，同时，广东农村的民主管理能力日益增强，问卷调查显示，受访的85.7%的自然村均建立了村民理事会，没有建立的仅为11.9%，不清楚的占2.4%。同时87.0%的受访农民认为村民理事会在“发挥作用，起到了较好的监督及协调作用”，仅有6.6%的人认为是“形式主义，没有起到任何作用”，还有6.3%的人“说不清楚”。

不过，广东农村民主选举尽管程序正义，但在上述没有参与选举的20.48%的受访农民中，高达71.89%的人认为这种选举“觉得与自身利益无关”；随后就是认为“选举走形式或存在贿选拉票现象”(35.49%)、“不知道这方面的情况”(34.07%)、“村干部说了算，谁当都一样”(32.12%)等。　南都记者刘倩

报告看点

发生纠纷时

仅1.86%想越级上访

报告指出，农民维权意识相对而言是比较理性的，在受到侵害或引起纠纷时，更多的是按纵向的层级、程序和信任度进行申诉(村-乡(镇)-市(县))，少部分是按横向的部门寻求帮助(法律机构-媒体-社会组织)，纵横相间的多渠道格局为农民的利益伸张打开了前所未有的方便之门。而真正超出这纵横格局的所谓越级上访仅有1.86%，但我们有些政府部门却十分在意这1.86%的比例，情愿花精力在这部人上做文章，不太愿意在拓宽民众诉求渠道、建立制度化和常态化沟通机制上下功夫，花大力气为这1.86%的人动用100%的行政资源，围追堵截，无奇不有，这实在是对民众维权意识和利益诉求的高度误解。