周其仁谈改革突破口：从资本市场开刀

凤凰财经讯 3月22日，经济学家、北京大学教授周其仁今日在北京表示，当前中国要让市场在资源配置中发挥决定性作用，应该优先界定高端市场(资本市场)中政府和市场的关系，发挥市场的决定性作用。

周其仁在当日举行的中国发展高层论坛上表示，十八届三中全会决议中最重要的一点就是让市场发挥决定性作用，当前中国的低端市场已经十分市场化，但是高端市场的改革任务依然艰巨，因此界定高端市场中政府与市场的边界是下阶段改革的重点。

周其仁表示，高端市场具有价格发现功能，是很多关键领域改革的基础。比如混合所有制改革，如果没有高端市场的定价机制，很多资产价格无法清楚的界定，造成国有资产流失等过去改革中出现的问题。另外，中国民营企业力量还相对薄弱，如果要进入垄断领域也需要资本市场的资金支持。

以人民币市场为例，周其仁认为央行对于外汇市场的干预过多，在市场中的作用太大，不能为市场提供正确的价格传导机制，应该逐步撤出这一市场。

周其仁此前曾担任央行货币委员会委员。

他把目前资本市场中监管部门与交易所的关系形容为改革前各大主管部委与企业之间的关系，造成政府部门对于企业干预太多，企业效益低下。目前资本市场监管部门对于各类产品的审批流程太长，也造成了类似的结果。

而要界定高端市场，即资本市场中政府与市场的关系，周其仁认为应该对现有法律体系进行修改。本届政府虽然提出的市场“法无禁止即可为”，政府“法无授权不可为”，但是当前很多法律对市场限制过多，对政府授权过度，因此需要对一些法律进行修改，减少审批，在资本市场划清政府与市场的关系。

同时，他认为要在资本市场界定政府与市场的关系，不能由监管部门本身来推动，而要由深化改革领导小组来推动，这样才能超脱部门利益。（李磊/文）