亚行行长：中国财政收入占GDP比重仍较低

凤凰财经讯 由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2014”年会于2014年3月22-24日在北京钓鱼台国宾馆举行。亚洲开发银行行长中尾武彦在23日上午的“财税体制改革与发展转型”环节发言时表示，随着人口的快速老龄化，中国还要加强社会保障体系，包括提供全民医疗和养老金。要筹集足够的资金，就需要通过调整税收体系来增加财政收入。

他表示，首先有必要提高税收在GDP当中的比重，中国的财政收入占GDP的22%，但是与经合组织成员国34%的水平相比，中国的比重仍然较低，中国可以通过扩大税基增加税收，包括设立新的税种，提高税收征缴率和征税的执行能力。

以下是他演讲实录：

中尾武彦：很高兴能够看到《决定》强调通过转变政府职能支持市场发挥更大作用，在提供良好的公共服务，营造有利于市场发展的环境等方面，政府职能将更加的突出。《决定》同时也要求增加社会支出，满足日趋成熟的中国经济不断增长的需求，要实现以创新促增长，进而转变为高收入水平的国家，就需要加大人力资本的投资，随着人口的快速老龄化，中国还要加强社会保障体系，包括提供全民医疗和养老金。

要为上述提到的举措筹集足够的资金，就需要通过调整税收体系来增加财政收入，我就想建议以下的六项原则来帮助我们实现这一目的，第一保证充足性提供必要的资源，第二实现公平性，第三简单性，也就是说必须要有利于缴纳和征收，第四中立性，避免干扰经济活动的正常进行，第五激励性，也就是调整外部性，鼓励调整必要措施，第六是要有前瞻性，需要预见未来的社会经济的挑战。比如说人口的变化，以及经济增长速度放缓。

基于上述原则我在此提出四项具体的税收改革措施，其实政府本人已经就这几个方面在推进他们的改革，首先有必要提高税收在GDP当中的比重，中国的财政收入占GDP的22%，但是与经合组织成员国34%的水平相比，中国的比重仍然较低，中国可以通过扩大税基增加税收，包括设立新的税种，提高税收征缴率和征税的执行能力。第二是促进公平，中国在提高累进个人所得税所占比例方面还是有改进的空间的，目前个人所得税仅占地方和中央税收总和的6%。征税的基础目前仅限于工资，因此在这个基础上应该有所的扩大，同时对于资本收益、房产、遗产和赠与财产征税，也将有助于中国建立更具有累进性的税收体系。