我们需要什么样的城市

受益于城镇化的全方位推开，国际知名建筑规划设计公司阿特金斯接到了越来越多的中国订单。

中国的城镇化率从20%提高至52.6%，用了30年时间。而法国用了82年，美国用了60年。但与此同时，世界上污染最严重的20个城市中，中国占了16个。

“中国经历了30年的城市化后，不管是政府、社会，还是专业的从业人员，大家都有一个共同的渴望，就是要进一步提升城市化发展的质量。”阿特金斯公司北京分公司城市规划设计与咨询部董事夏理信（Mark Harrison）对21世纪经济报道记者说，最重要的三点是提高资源利用效率、提供更加健康宜居的生活环境，以及能够适应气候变化带来的挑战。

2011年，阿特金斯受邀对长沙梅溪湖国际新城的规划进行优化，目标是将其打造成一座绿色的、可持续发展的、有前瞻性的生态城市。

一位建筑企业高管告诉21世纪经济报道记者，我国有很多绿色建筑的指标，但仅限于建筑本身，没有完整的绿色、生态规划体系；地方政府制定的规划，常常过分注重利益，缺乏可实施性。在此背景下，几乎所有参与城市运营的企业，都要邀请国际公司来优化规划。

2012年10月31日，由方兴地产与长沙大河西先导区管委会共同运营的梅溪湖国际新城获得住建部批复，成为国内首批八个“绿色生态示范城区”之一。阿特金斯低碳和可持续项目的专家Mark Hewlett直接参与了梅溪湖国际新城的规划。“现在大家都认识到做生态低碳能够带来很大的效果，有多种多样的收益。但规划制定者过度重视空间上的设计，而实施监督的又不到位。规划者制订出了很多项目实施的指标，却并没有评估这些指标、目标是否真的达成了。”Mark Hewlett说。

21世纪经济报道记者在采访中了解到，地方政府的普遍困惑在于，绿色生态城市确实是发展方向，但无疑将增加成本，而收益又缺乏可量化的成果。比如，先于梅溪湖国际新城建造的天津中新生态城，目前入住率十分低，如何评估它的成效？唯有在人口集聚的基础上，绿色建筑才能体现出其能源节约的优势。从这个角度来看，打造绿色生态城市的必要性足够，充分性却需要重新考量。

这几乎是新城建设不可避免的矛盾。没有好的环境难以吸引人口。以长沙为例，在城镇化过程中，一部分市郊农村人口将转化为市民。同时，长沙作为省会城市，在长株潭路网体系越来越完善以后，周边城市的人口将加速向长沙涌入。现在，长沙每年有超过50%的购房者来自于城市外部。方兴地产旗下梅溪湖·金茂悦的客户比例也呈现出这一特点。另外，在长沙购房便可落户，并没有户籍限制。

有多少需求，有多大的市场容量，也是地产商最关心的问题。尽管看起来到处都在建房子，不过长沙被认为是供需基本平衡的城市。申银万国早前发布的报告称，全国住宅市场城市之间分化严重：一线城市供需比仅65%，供给严重不足；二线城市供需基本均衡，太原、西宁、济南、武汉供给严重过剩，过剩比例为44%；三四线城市供给轻度过剩，营口、鄂尔多斯、张家界过剩最为严重。

然而，人口的集聚取决于多种多样的因素，产业被认为最重要的影响因素之一。根据公开资料，长沙的经济结构是，第二产业比例低于第三产业，处于产业升级的过程中。导入产业，已不止是一个区域政府或者是城市综合运营商的责任。

长沙先导新区将加快产业发展当作自己的重点。在全国产能过剩的背景下，他们的思路是不搞低水平重复建设、不搞低层次同质竞争，在不同的新城制定不同的产业扶植政策。发展总部经济、金融商贸、文化旅游、会展等高端产业。

我们需要什么样的城市？可以达成的共识是，应该要在城市的发展、环境的可持续与社会的包容性之间取得平衡。（编辑代波袁一泓徐炜旋）