贾康：微刺激是政府调控的常规之举

凤凰财经讯4月8日-11日，博鳌亚洲论坛在中国海南省博鳌召开。4月10日，凤凰财经在博鳌独家对话财政部财政科学研究所所长贾康。对于近日国务院出台的微刺激措施引起的争论，贾康表示，微刺激是政府调控的常规举措，不能说与当年的四万亿是一样的。

评“微刺激与四万亿无异”：是政府调控常规之举

目前中国经济增长放缓，下行压力增大，国务院出台了一些微刺激的措施，外界对此颇有争议。一种说法是，这一轮刺激与此前的“四万亿”大规模刺激无本质区别，中国仍没有转变依靠投资拉动经济增长的方式。贾康对此表示，对于政府的任何刺激，都说跟四万亿性质一样，是不准确的。四万亿是特殊时期的特殊之举，而微刺激是调控的常规之举。

而一众学者也在博鳌论坛上表达了对四万亿刺激政策的批评，这其中不乏耶鲁大学经济学教授陈志武。他表示四万亿对中国经济的影响后果现在尚不能定论，甚至“中国经济到底能否软着陆都很难说”。

相比之下，贾康的观点相对平和很多，他指出，四万亿超常规的举措确实有其负面作用，它助长了政府万能的幻觉。但是从另外一个角度讲，当时四万亿对当时这样的超常规的举措，的确应对了冲击，稳定了市场。而且在投资过程中形成了一大批基础设施，支撑了我们的基础设施的更新换代，民生改善，也配套了我们现在打造经济升级版的条件。“不能就说政府全都是负面的。”贾康说道，“政府总是有毛病的。很容易出毛病。但是另一方面，对政府的批评之声和指责，会倒逼得政府去调整自己的定位和作用发挥的方式。”

对于凤凰财经“微刺激是不是与让市场起决定作用相矛盾”的疑问，贾康表示，目前整体上取向是让市场发挥决定作用，这是非常必要的。关于政府对待刺激政策的说法上，财政部长楼继伟日前“不会出台大规模的刺激政策”的表态与克强总理的说法是高度一致的。

暂且让我们看看克强总理当时是怎么说的——把经济运行保持在合理区间，是中国当前宏观调控的基本要求，我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策。“万一经济划出了可接受区间呢？”贾康说道，“还得有非常之措对非常之举。”

谈小微企业减税：政府逼企业进贡现象大量发生

“微刺激”政策涉及到的一个重要方面是为小微企业减税。这给了很多企业家以信心，他们认为——这比任何刺激手段都有效。减税后，企业才有活力，才能赚到钱，才愿意想办法创新，想办法发展更多的业务，才能解决更多的就业问题。

对此，贾康强调，对企业来讲，只减税是不够的，必须要减少税收之外的负担。“这些负担可能比税收还要繁重，压得企业喘不过起来。而实际情况却是，企业还并不清楚自己是被什么压得喘不过气。”他说，政府在各个环节上应该端正、厘清自己的行为，“政府不能以种种手段刁难企业，逼得企业向他们进贡，给他们喂饱。这种事情实际上是大量发生的，对中小企业危害极大。”

同时，贾康也肯定了减税对小微企业的积极意义，“这个举措的意义延续了结构性减税。”他认为，这项举措虽然落实到企业的实惠并不是太大，但是信号的意义非常明显。

驳“上海重庆房产税试点失败”：有了实践参考

十八届三中全会上，“加快房地产税立法”首次被列入中央文件。但对于房产税的争议仍然颇多，有专家认为，上海、重庆的房产税试点基本是失败的。对此，贾康表示自己并不能认同。“试点是在改革过程中有争议的情况下，有意义的摸着石头过河的试点来积累经验凝聚共识，如果没有这样的试点，我们现在只能空谈国际经验和理论推导。而现在我们多了可以观察的实践，这会帮助我们搞好立法工作，怎么可以说这个试点是失败的呢？”

另外，贾康还谈及了《预算法》修订的问题。

第三次政府债务审计结果出炉之后，地方政府有偿融资的制度建设的期待逐渐升温。《预算法》修改仍是地方政府举债机制改革一个必须经历的环节。贾康向凤凰财经透露，《预算法》修改即将在全国人大常委会上三审，期待修订案能贯彻三中全会精神，正面地表述地方阳光融资，规范地方债制度，要走什么程序，接受什么样的监督啊，掌握什么样的要领。“如果顺利的话，能够把过去和地方税相关的争论不休的问题，做出一个处决。”（张凤娇）