马正武：混合所有制操作层面上存在三个问题

凤凰财经讯 “2014绿公司年会”于4月20日-22日在广西南宁举行。中国诚通控股集团有限公司董事长马正武在21日下午举行的“混合所有制：国企改革下一轮”论坛上表示，混合所有制并不是一个新题目，通过资本结合，在市场机制下，促使企业所有制调整，增加活力，不仅有利于国有资本的放大和保值增值、提高竞争力，同时也有利于民间资本的持续和稳定发展。实际上在操作上要混起来，提出三个问题，谁来混，在哪混，怎么混。

以下为马正武发言实录：

非常高兴参加这个环节交流，就混合所有制提两点，混起来，合起来，三中全会提出混合所有制反映很强烈，方方面面反映很高，很多方面，国资怕流失，企业经营者怕改制有风险，承担责任，民间资本金融怕被套牢，怕资本不被控制，这些问题处理不好，会影响混合所有制。

混合所有制并不是一个新题目，三中全会再次提出这个问题，市场在资源中起到决定性作用，在资本形态上得以体现，通过资本结合，在市场机制下，促使企业所有制调整，增加活力，不仅有利于国有资本的放大和保值增值、提高竞争力，同时也有利于民间资本的持续和稳定发展。实际上在操作上，第一个要混起来，提出三个问题，谁来混，在哪混，怎么混。

混合所有制要有一个参加主体，资本方成为混合主体，决定怎么混。实际上国资委这方面出资人起到主导作用。第二，参加资本混合的参与方，国有、集体、非公司交叉相互融合，形成多元化，淡化资本属性，给国有民营资本，甚至外资资本同样待遇。在哪混，混合所有制题目已经讲了，下一轮国企改革，国企哪些地方放开，哪个层面混，应该解决。大家认为混合所有制给国企解困，所以开放在哪，缺资金的地方，困难地方引入，我们认为这个不正确，在哪些地方开放，在哪些地方混，应该避免出现网络性的东西，不能包括资产性、资源性的，不能混散、混乱了，在混合所有制上应该有一个整体设计，整体设计应该上面有一个负面清单管理，实际上就是哪些东西要放开，保留极少数的，不宜混合的，同时更多在资本层面上混，因为一个公司体系不一样，母公司、分公司、子公司，特别是网络性公司，应该在上层资本层面上混，第三个怎么混，怎么混，实际上大家也比较关注，是不是造成国有资产流失，同时会不会民间资本进来以后，被国有这套体制套住。

我们感觉几个要点，通过资本市场、产权市场公开透明，必定是国有资本的混合，而且参与，应该在规范性、提高透明度上发挥作用。特别是在投资者和发现价格上应该发现功能。

注重程序，包括资产评估，资产评估方式现在很多，包括净资产评估，收益率方面评估等等，应该根据不同的情况采取不同的评估方式。职工问题，混合所有制很重要的就是职工问题怎么妥善解决，这些都应该有一个比较好的制度安排，也避免找后账。混应该是基础，合才是关键。我们感觉这次混合所有制更多要是在合上下工夫，不是在谁说了算上下工夫，合的基础上，应该遵循市场原则，各种资本淡化特殊性，更多地寻找资本共性，使企业真正成为市场主体，通过这种合资合同的约定，甚至股东的资本可以在合资章程上有一些特殊的约定来实现，但是规范操作是必须的。

改变管理方式，对混合所有制来说，无论是国资体制和国有体制都会发生巨大改变，所以混合所有制以后，会倒逼出资人行为改变。建立规范的公司治理，无论怎么混合，最终要在公司治理上下工夫，实际上无论是国有控股企业，包括民间资本控股的企业，最终都要在公司治理上下工夫， 来实现在公司治理上融合，形成利益上一致。我们感觉包括大的国有企业上市公司，应该引入积极的民间资本进入董事会。进入监督体制，使混合前面审查应该放开，事后评估监督应该加强。

总之，积极发挥混合所有制，应该坚持顶层设计和某种尺度相结合。顶层设计刘司长还会讲，中央包括地方财政和出资部门都要有一些制度，同时也避免，因为混合所有制我理解是一个渐进过程，所以不要比谁放得开、谁混得快，比谁干得猛，应该有一个循序渐进的过程，媒体包括社会舆论对混合所有制应该有一个积极的引导。谢谢。