力不从心的“包围”

美国所谓“重返亚太”或者亚太“再平衡”战略的力不从心，一个重要的表征是久拖至今的奥巴马亚洲之行。从4月23日到29日，奥巴马将依次访问日本、韩国、马来西亚和菲律宾四国。奥巴马原本去年秋天计划在参加APEC峰会之时访问马来西亚、菲律宾、文莱和印尼四国，但因两党恶斗、预算案无法通过导致政府关门，而无法成行。

如今美国在维系全球霸权的道路上疲态尽显。美国至今尚未从2007年以来的经济和金融危机中全身而退，复苏迹象若有若无、前景不明，其民主政治机制目前无法有力整合国内两党和社会分歧，都使得其“全球帝国梦”延续的基础日益削弱。最近乌克兰危机的爆发，普京政府果断出击，也让其骑虎难下；无论从政治颜面、还是从实际利益考虑，奥巴马政府都很难依照一些美国重量级战略家所谏言的那样，舍弃在乌克兰这一具有重大象征意义的战略要地，忽略俄罗斯的挑战，而将主要精力用于遏制中国的崛起。

像新世纪头十年那样，美国决策者并非不知遏制中国的重要性，而是他们完全无法节制自己保持全球独一无二的霸主地位的雄心，因而会借“9·11”的机会，将伊拉克和阿富汗这两个战略要地纳入这个年轻帝国的控制范围。美国的霸权雄心，不仅表现在努力抓住各种难得的战略进取机会，在全球不断干涉和扩张，其实也表现在他们当前遏制中国的战略构想之上。他们在中国周边动员既有盟友，同时希望在中国其他周边国家施加分化瓦解之术，以形成对中国“包围”的战略优势。其基本方法是挑起中国与周边国家的争端，尤其是东海与南海的领土争端。

不过，这一所谓“再平衡”战略至今并未收到它期待的效果，其始作俑者之一、前国务卿希拉里也已挂冠而去，早早投入来年总统大选。这一方面是因为中国保持了基本的战略定力，没有被美国的战术牵着鼻子走，而是以与日本的东海问题为重点，而在南海着重于保持与多数东盟国家的友好合作；另一方面，也是因为美国并没有足够的能力来动员中国周边的东亚和东南亚国家以中国为敌。如越南原国防部长范文茶所言，“天堂很远，中国却很近。”此次奥巴马访问亚洲四国，过中国之门而不入，在根本上并无助于其局限的改变，日韩不会那么容易一条心，马来西亚也不会那么容易成为美国的跟班，他并不能让多数中国周边国家感到美国的“天堂”近在眼前。

美国遏制中国的另一机会在于他们三十余年来的所谓“接触”和改变的道路。目前中国社会内部存在上升期常见的社会分化和冲突矛盾等问题，美国决策者也长于利用他国内部的缝隙而上下其手。但这种战略的缺点是决定于他国内部的政治状况，比较被动。悖论的是，近年来美国“再平衡”战略主导下，东海和南海的紧张情势反而促进了中国内部的政治整合。中国决策层的战略筹划和决断都变得更全局在胸、更为成熟了。从这个角度来看，决定中国未来的根本还要看中国内部状况，还决定于中国执政党能否始终保持强有力的政治整合能力。（编辑张立伟）