“船长”为何翻船在“违规报销个人费用”上

“船长”为何翻船在“违规报销个人费用”上

刘畅

6月9日早7时，中央纪委监察部网站发布消息，国务院国资委纪委对中国远洋运输(集团)总公司原党组成员、副总经理徐敏杰“涉嫌严重违纪违法问题进行了立案调查”。 徐敏杰被查的消息最早出现在去年11月初，当时，相关企业发出公告称，徐敏杰“因个人原因”辞职，媒体进一步证实其辞职原因是“正接受相关部门调查”。因此，最新权威消息进一步通报调查进展。来自“国务院国有资产监督管理委员会纪委、驻委监察局”的消息表示：“经查，徐敏杰利用职务之便，违规报销个人费用，其行为已构成严重违纪违法”。

“违规报销个人费用”出现在因贪腐落马的官员处理通报中，这样的情形并不多见，并将国企高官个人消费和公务报销之间的模糊地带暴露在阳光之下。一名经济学家曾经讲到一个关于国企高官的“趣闻”，多年前，这名官员请他吃饭，豪华宴请，一掷万金，经济学家喃喃自语：“花这么多钱，怪可惜的，省下来咱们把这钱分了多好。”官员脸色一沉说：“咱们分钱叫贪污，绝对是违法犯罪行为。咱们吃了，是正常的公务消费，不犯错误。”

国企领导既具有官员的级别、身份，又可以享受企业经营者的优厚待遇和天价薪酬，一直是很多人羡慕的对象。按照市场运作规则，作为企业管理者，他们往往有极为优厚的“职务消费”待遇，赠送礼品、宴请宾客乃至个人生活的方方面面，都有方法报销。长此以往，养成了一些国企官员挥霍无度的个人消费习惯，并且见怪不怪，习以为常。中央出台“八项规定”和整顿“四风”以来，这种风气有所收敛，但如何从反腐行动、制度约束层面对这种现象“开刀”，一直是引人关注的重要课题。

目前，治理这一现象的实际难题是，如何严格区分、辨别国企高官的“职务消费”，比如，他宴请了一名地方官员，是工作联络需要，还是个人人情交往。并且，明明是其个人消费，如何能堵住其列为“公务消费”的报销漏洞。将生活费用与经营支出混为一谈，不仅在国企存在，民营企业也存在类似问题。有的民营企业家明明是巨富，却很少缴纳个人所得税，原因就是其将个人消费、个人所得“融化”在企业经营活动中。

有媒体报道称，徐敏杰落马与收受多套房屋、巨额美元等贿赂有关，但未经权威渠道证实，属于小道消息和不切传闻。从官方通报来看，“违规报销个人费用”是其涉贪落马的突破口，并且，基于此“经国务院国资委纪委研究并报国资委党委批准，决定给予徐敏杰开除党籍处分”。

公开资料显示，徐敏杰长期在中远集团工作，而且是船长出身。从船长起步，他经过了多个关键岗位历练，最终成为中远集团领导团队的一员。有舆论猜测，由于曾经受到中远集团掌舵人的赏识，他甚至一度被视为接任掌舵人的黑马人选。而今，随着“其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法处理”，一切都随雨打风吹去。但“违规报销个人费用”的警钟，却应该在国企高官群体中长鸣。