IPO巨变：589家公司中止审查

随着7月份的到来，一场声势浩大，令不少投行人士“寝食难安”的IPO预披露大戏，终于暂时画上了一个句号。令人惊讶的是，证监会最新披露的IPO排队企业情况表显示，首发申请已受理且预先披露的637家首发企业中，有589家企业被贴了“中止审查”的标签。此外，7月1日一天，包括狗不理集团、保利文化集团、大连万达商业地产等54家公司被终止审查。

中止审查多因财务数据过期

证监会官方微博发布的首发在审企业审核状态变动概况显示：截至7月1日，证监会已受理且预先披露首发企业共637家，含已过会企业40家，未过会企业597家。在未过会的597家企业中，属于正常审核状态企业8家，中止审查企业589家。在589家被“中止审查”的企业中，上交所、深交所中小板、创业板中止审查企业数量分别为267家、123家和199家。

一位券商投行人士对记者表示，其实在上周，证监会方面就有所表态，表示不再逐一发放中止审查的通知，但是面对更新后的数据，确实还是有些惊讶。“确实变化太大”，这位人士一再感叹。

其实在上周五召开的证监会新闻发布会上，证监会新闻发言人张晓军就表示，根据今年4月发布的《发行监管问答———关于首次公开发行股票中止审查的情形》，发行人申请文件中记载的财务资料已过有效期的，将中止审查；发行人申请文件中记载的财务资料已过有效期且逾期3个月未更新的，将终止审查。因此，在今年6月底，处于不同审核状态的企业将受到不同程度的影响。对于6月底前已完成预先披露、尚未过会的企业，若其财务资料截止期为2013年年底，则其财务资料已过有效期，将中止审查；该等企业应当在9月底前更新财务资料，否则将终止审查。

张晓军当时就指出，中止审查涉及企业较多，证监会将不再逐一发放中止审查的通知，将通过在7月1日公布《发行监管部首次公开发行股票中止审查和终止审查企业基本信息情况表》的方式统一通知。本次中止审查的企业，在更新财务资料时应一并提交恢复审查的申请，证监会履行法定程序后即可恢复审查。

根据证监会公布的数据，在589家被中止审查的企业中，有568家都是因为财务资料过了有效期而被暂时中止审查，另有11家是因为中介机构及相关签字人员发生变更等中止，还有10家企业是因为中介机构存在被证监会立案调查等职业行为受限的情况。

今年以来129家被终止审查

从目前的情况来看，大批企业突然被贴上“中止审查”的标签，原因在于财务数据过期，这些企业在补充财务资料后就可以恢复排队审核。而另外有129家出现在终止审查序列的公司，情况就不那么乐观了。

上述投行人士表示，中止审查可以简单理解为暂停，什么时候解决问题什么时候重启，但是终止审查却意味着这一次的IPO申请已经完结，未来如果再次申请IPO，则需要重新排队。

证监会公布的数据显示，2014年以来首发终止审查的企业有129家。记者注意到，6月20日之前，终止审查的企业数量一只都处于缓慢增长的状态，累计有59家，但6月21日至6月30日之间，有16家企业加入终止审查队伍，而7月1日一天就有54家企业终止审查，其中包括此前关注度极高的狗不理集团、保利文化集团、大连万达商业地产、中原证券。

根据《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》，出现申请人主动要求撤回申请，申请人未在规定的期限内提交书面回复意见，且未提交延期回复的报告，或者虽提交延期回复的报告，但未说明理由或理由不充分等情况，均会出现终止审查的情况。而证监会相关负责人此前曾表示，对于6月底前未完成预先披露的企业，由于其申请文件中的财务资料已过有效期且逾期达到3个月，将终止审查。

证监会公布的数据显示，今年以来首发终止审查的129家企业中，主动撤回的有97家，32家首发企业未按相关规则要求报送预先披露材料，且申请文件中的财务资料超过有效期达3个月，被终止审查。