朱海就：莫用行政力量抵抗市场力量

不需要广电为我们建造一道电视防火墙

假如有人每天对我们餐桌上吃的菜进行监管，那很可笑；而电视其实就相当于客厅中的一张餐桌，只不过人们在电视上消费的是各种文化产品。和餐桌上的菜一样，电视的内容也不应该受到监管，人们吃什么“菜”，不吃什么“菜”应该由他们自己决定。

财知道：广电总局在要求关闭互联网电视盒子视频客户端后，近日发布通知要求智能电视机顶盒等终端安装使用TVOS1.0软件，不得安装其它操作系统。你怎么看？

朱海就：这是赤裸裸的垄断，这是“行政力量”抵抗“市场力量”的典型例子。互联网相比有线电视的优势非常明显。互联网继进入电脑、手机等终端之后，也进入了客厅电视。这样，有线电视在客厅中就被挤出了，被边缘化了，在市场竞争中处于不利的地位。广电部门看到了互联网对有线电视的“威胁”，所以就使出了这样一招，要求装它规定的系统，这样它就可以卖它规定的服务了，当然它的借口是“内容不健康”。 

有些运营商的盒子里预装的APP互联网视频内容不受到广电的监管，这也是广电发布这一规定的借口。但广电有什么理由监管消费者看什么呢？假如有人每天对我们餐桌上吃的菜进行监管，那很可笑；而电视其实就相当于客厅中的一张餐桌，只不过人们在电视上消费的是各种文化产品。和餐桌上的菜一样，电视的内容也不应该受到监管，人们吃什么“菜”，不吃什么“菜”应该由他们自己决定。同样也要允许各个供应商都有机会把“菜”端上来，供消费者选择，不能规定由某家专营，这样“菜”的质量必然是糟糕的。

要用“市场”的办法解决“市场”的问题，而不是要用行政的办法去解决市场的问题。在市场中，假如出现问题，那就意味着需求，意味着利润机会，会刺激厂家去满足。比如家长有防止小孩接触不良信息的需求，那么厂家就会提供相关的产品，根本不需要广电去禁止或限制，为我们建造一道电视防火墙。

好服务都是竞争出来的

规定必须用自己亲生儿的产品，把别的厂家的产品排除在外，这是非常明显的行政垄断，将会极大地抑制创新。在市场中，好的服务都是竞争出来的，竞争才会产生好的服务。广电总局的行为将极大地抑制创新。

财知道：TVOS是广科院研发，而广科院是广电总局下属单位。这是不是既当裁判又当运动员的典型，破坏市场公平竞争？

朱海就：这种行为属于强买强卖，严重损害了公平竞争。规定必须用自己亲生儿的产品，把别的厂家的产品排除在外，这是非常明显的行政垄断，将会极大地抑制创新。在市场中，好的服务都是竞争出来的，竞争才会产生好的服务。参与竞争的办法是“创新”，包括技术创新、产品创新、服务创新和管理创新等等。而行政垄断意味着创新没有用，这样创新就会受压制。而我们知道，中国经济的希望在创新，国家领导人也反复强调了创新的重要性。最近李克强总理到湖南考察时还特地买了学生制作的创新产品，对创新进行鼓励。在今后，创新的主要内容将是在知识文化方面，中国通过钢筋混凝土拉动经济增长的时代已经过去，但知识文化的生产和消费是无限的，不受资源的限制，也不污染环境。因此，知识文化方面的创新是“中国制造”转到“中国创造”的关键，但我们看到行政垄断已经对知识文化的创新构成了严重的阻碍。

广电部门介入市场，充当运动员，还损害了市场秩序。市场秩序要靠法律来维护，如有的内容供应商侵犯知识产权，那么应该通过法律途径来解决，而不是通过人为禁止的办法，或规定只能由某一家提供服务的办法。好的市场秩序不是政府规定出来的，是法律基础上的竞争的产物。政府所要做的，是好好地执法，维护竞争的秩序。“父爱主义”只会损害市场竞争。

幻想靠行政力量来逃避竞争，不可能得逞

广电部门的强制性规定幻想依靠行政力量来保护有线电视，是不可能得逞的。越是保护，就越是不思进取，对产业的发展就越不利。只有直面市场竞争，通过创新提供更好的服务和产品，才能争取到消费者，才能生存。

财知道：微软以前也在windows上捆绑销售过IE，现在广电总局也是在产品上捆绑预装软件，这俩有区别吗？谁才是垄断？

朱海就：微软的捆绑不算垄断，因为都是微软自己的产品，微软有权决定自己产品以何种方式销售。在它的操作系统和浏览器之间有互补性，两者结合之后产生了更好的服务或产品，相当于出现了一种新的产品，可以视为“创新”。其实市场中销售的任何产品都是不同产品结合之后的产物，如矿泉水是“水”和“瓶子”结合的产物，面包是“面粉”、“发酵粉”和“盐”等等结合的产物。如把它们割裂开来，它们的价值都要大大地下降。微软的操作系统和浏览器结合之后出现的新服务大大地方便了消费者，和市场中任何其他产品的结合没有两样。就是说，一家厂商对其自己的不同产品的结合和多家厂家之间不同产品的结合没有本质区别。

在市场中，产品之间的上述结合（或合作）是自愿基础之上的，这就和结婚一样。但广电部门规定智能电视机顶盒等终端只能安装使用TVOS1.0软件却是一种强制性的结合。这种强制性的规定，如上所述，是对消费自由、创业自由的限制，就如有的企业家已经指出的，它扼杀了创业权。

财知道：有人评论靠机顶盒根本管不住电视屏，互联网盒子颠覆机顶盒可期，政府管制一个行业，一个行业基本就会衰败。你怎么看？

朱海就：确实，人们会考虑用脚投票，直接装互联网盒子，让电视成为“客厅电脑”，不再装有线机顶盒了，这样有线电视行业就真的玩完了。有线电视一直是受行政垄断保护的部门，缺乏市场竞争力，在互联网大举“入侵”电视的情况下，有线电视面临着被淘汰的趋势。现在幻想依靠行政力量来保护这样一种落后的模式，是不可能得逞的。越是保护，就越是不思进取，对产业的发展就越不利。只有直面市场竞争，通过创新提供更好的服务和产品，才能争取到消费者，才能生存。市场的力量不可阻挡，政府的管制只会放慢，而绝不可能阻碍市场的发展趋势。明智的政府应该顺从市场的力量，而不是与之对抗。

朱海就系浙江工商大学教授， 人文经济学会特约研究员