公众五问试点：怎么没有中石油、中石化？

新华网北京7月15日电（记者华晔迪、赵晓辉、何宗渝）国投、中国建材、新兴际华、国药集团……这些并非公众知名度最高的中央企业，纳入国资委首批“四项改革”企业名单，为什么是它们？怎么没有中石油、中石化？没有纳入试点的央企还改革吗？针对公众关切的问题，记者采访了国资委人士及相关专家。

一问：为何没有中石油、中石化？

今年上半年，中央企业中，谁的改革动作吸引眼球最多？无疑是在混合所有制改革上动作频频的中石油、中石化，不过，二者并未出现在国资委的六家试点央企名单中。

试点企业是怎么选出来的？国资委有关人士说，此番试点主要选择工作有基础、试点有条件、近年来改革力度较大、效果较好的企业；同时，也考虑每项试点在改革目标任务上的具体要求，选择没有争议的、经营状况以及行业状况好的企业。

从公布名单看，试点企业均为竞争性领域企业，没有垄断性企业。记者注意到，此前中石油、中石化有关混合所有制改革的一些动作，是通过上市公司层面一些程序推进的。

在国资委研究中心副主任彭建国看来，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，“应该放在后面一点”。

二问：非试点央企还改革吗？

根据国资委要求，纳入试点的中央企业需上报试点方案，经审批后尽快实施。那么，没有纳入试点的企业能自行推进改革吗？

国资委人士说，没有纳入试点不代表就不推进改革，“只要按照十八届三中全会精神，遵守现有政策法规，都可继续推进”。不过，该人士也提醒，有些改革牵涉到体制、监管与企业关系问题，需要一步一步地做。

中国企业研究院首席研究员李锦提醒，监管部门要厘清试点企业和非试点企业关系。此前，各方在等总体改革方案出台，现在提出试点，要防止一些企业既“等文件”又“等试点”的“双等待”局面，改革不能等，不能因试点而让非试点企业改革停滞下来。

彭建国也认为，没有纳入试点的企业在不涉及违反现有法规、政策的情况下，应可以自主搞改革；他同时提议，对于试点企业，监管应允许适当突破相关法规政策。