工商总局正告微软别阻碍调查 处罚已成板上钉钉

8月4日，记者从工商总局获悉，工商总局正告微软公司要严格遵守中国法律，不得以任何方式干扰、阻碍案件调查，保证案件调查的客观公正。工商总局已经对微软公司进行反垄断询问。

北京市两高律师事务所律师董正伟在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，对微软进行处罚是肯定的，关键是最后处罚的力度如何判定。

昨日，工商总局专案组对微软全球副总裁玛丽·斯纳普（MarySnapp）女士一行，进行了反垄断调查询问。在反垄断专家、中国政法大学教授时建中看来，尽管有关方面现在没有公布更多具体信息，但微软公司之所以遭到反垄断调查，最大可能是因为其涉嫌滥用市场支配地位的行为。

目前，我国有权进行反垄断审查执法的主要有发改委、工商总局和商务部三部委，其中，工商总局负责除价格以外的垄断查处，主要是审查与企业滥用市场地位相关的垄断问题。

董正伟认为，微软垄断行为由来已久，主要是长期以来，微软公司滥用市场支配地位进行捆绑销售，另外还有歧视性交易等，而没有从价格上来查处。

去年6月份，工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反中国《反垄断法》的情况，进行了核查。

在昨日的反垄断询问之后，微软公司承诺遵守中国法律，全面配合工商总局的调查工作。微软接受处罚已经是板上钉钉的事，不过由于目前案件还在调查中，所以最终结果难以预料。

“肯定是处罚，微软如果服软的话可能协商处罚少一点，但微软如果对抗的话肯定要处罚重一点，根据微软一贯的国际表现，他肯定是对抗到底，他在欧洲甚至在美国，都没有服过软。”董正伟表示。

按照《反垄断法》的规定，对违反该法律的企业所处罚金，应该是其上一年度营业收入的1%至10%。董正伟表示，由于《反垄断法》规定，会把垄断企业的协助调查的态度等诸多因素作为最终处罚的依据，所以针对微软的处罚还存在很多不确定性因素。

微软在欧洲被处罚是家常便饭。2004年就被判近5亿欧元罚款，随后2008年因未执行裁决再次处8.9亿欧元罚款。2013年3月，微软又因未能达成反垄断协议的承诺被欧盟反垄断机构处以5.6亿欧元罚单。

今年2、3月份，董正伟曾经向发改委、工商总局对微软的反垄断进行举报，当时，两部委均对此事有所回应，他透露，实际上工商总局很早就对微软的垄断行为有所关注。

在工商总局此次核查中，先后约谈了微软公司和有关企业，微软就总局关注的问题提交了报告。期间，相关企业也不断向工商总局反映情况。

工商总局认为，经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定，工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。在昨日工商总局询问微软之后，该案件调查仍未结束。