反垄断执法成达沃斯热议话题 与会者建言透明度要提高

新华网天津9月10日电（记者雷敏、王希）国务院总理李克强9日在第八届夏季达沃斯论坛上表示，中国政府实施反垄断是依法透明、一以贯之的，在反垄断的同时也大力打击假冒伪劣、侵犯知识产权、窃取商业秘密等行为，目的是维护公平竞争环境，使市场更开放，消费者合法权益得到更好保护。我们对中外企业向来一视同仁。

中国政府关于反垄断的最新表态，让在华外企吃了一颗“定心丸”，也成为本届达沃斯论坛上热议的话题。

“只要这些调查以公平、透明的方式进行，且并非旨在打击外资企业，我觉得这是必须要接受的。在中国做生意的外资企业应该认识到，在中国做生意和在其他国家没有任何区别，外企应该和中国权力部门合作，尊重并遵守当地法律。”世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布说。

从微软到高通，从奔驰到奥迪……近期中国反垄断执法动作频频，其中不少涉及跨国外企。对此，不少人拍案叫好，但也有海外媒体发出质疑：反垄断调查密集出击，将矛头对准在华外企，是不是有选择性的，内外有别？

实际情况是，自2008年8月1日《反垄断法》生效，6年来，中国的反垄断执法力度日渐加强，所涉及的企业中，外国企业只占10％，这说明反垄断措施并不是针对某方面企业的。

美国铝业公司董事长兼首席执行官柯菲德坦言：“总理的谈话有非常积极的作用，回答了包括反垄断在内的，很多国际企业关心的问题，增强了跨国公司投资的信心。”

清华大学教授李稻葵指出，现在中国经济中的垄断现象确实挺多，对危害市场公平竞争的行为进行反垄断调查和执法，是国际公认的市场经济规则。

“反垄断是好事，不能让消费者吃亏。”从事跨国并购的马凯集团公司董事长李震说，中国市场有两类企业容易形成垄断，一是依靠行政命令形成垄断的国有企业，另一类是发达国家外资企业，基本上垄断了中国的高端市场。

与会的经济界人士分析，跨国企业在国内形成垄断，与我国一段时间以来的外资政策有关。过去在利用外资方面，吸引和鼓励政策多，监管和约束手段少。不少跨国企业资金、技术、品牌优势明显，再加上所享受的政策红利，自然更容易在行业内占据优势竞争地位甚至形成垄断。

“中国的市场体系和监管越来越完善，竞争压力也比以前大，在华外企要调整心态，在国外经营企业有赚有赔，来中国也是一样，尤其不要奢望一直能赚取垄断利润。”李震说。

李稻葵则表示，不仅仅是反垄断，中国同时还在改革行政审批制度，加大反腐力度，这都会对营商环境产生积极影响。

不过，与会的国际政商人士也认为，中国政府在采取反垄断措施时，应增加执法透明度，同时加大与企业的沟通力度，这样能减少误读。

俄罗斯铝业公司行政总裁奥列格·杰里帕斯卡也不认同中国营商环境恶化的看法，他表示，对进一步公开、透明的建议中国执法机构也应该听取。

国际货币基金组织副总裁朱民表示，中国经济要实现健康发展，需要良好的治理结构，要提高行政管理的透明度。