人均只愿掏20元 农险长势不“喜人”

9月10日，中国保险学会发布《中国农业保险市场需求调查报告》称，农户对自己所愿意承担的农业保险保费金额较小，有87.68%的农户愿意每年为农作物支付的最高保费在20元以下。

保监会统计显示，2013年，中国财产保险保费收入为6481.2亿元，这意味着全国13.6亿人中，每人会拿出约476元购买财产保险。20元的保费能否满足农业保险的保障需求呢？

据一位专业农险公司人士介绍，一般来说，目前农险每亩保额300-400元，费率在3%-4%，相当于一亩农作物保费在12元左右。按照各级财政保费补贴农业保费80%的标准，农户只要出20%，也就是2.4元。但该人士表示，“现在种一亩地，基本成本在600元以上。这就是农民为什么会感觉农险没有满足他们的需求。现在提供的保障只相当于生产成本的一半。”

数据显示，2013年，我国农业保险主要农作物承保面积达到11.06亿亩，保费收入达到306.7亿元，保险赔款达到208.6亿元。农险开办区域已经覆盖全国，农业保险品种已经覆盖了农、林、牧、渔业各个方面，目前我国农业保险市场规模仅次于美国，已跃居世界第二位。

虽然我国农保覆盖面广，但是保障程度有待提高。这份涉及全国31个省份的报告调查发现，仍有65.94%的受访农户认为农业保险赔付不足以弥补损失的50%。

按前述农险公司人士介绍，要想基本满足生产成本，保额需提高到600元，那么，保费就翻一倍提高到24元，而农户所需要支付的保费也翻一倍，即4.8元。

20元的保费，4.8元就能满足生产成本，剩下的还可以拿来购买产量保险、收入保险和价格保险等新型保险。

“但是，现在的问题就是省市县拿不出钱来，尤其是县级财政比较穷。”前述人士介绍，保额提高就意味着各级政府的补贴也要相应地提高。目前各级财政保费补贴占到农业保费的80%，其中，一般中央补贴40%，中西部补贴多一点，达到45%左右，剩下的就是各个省市县承担。

此外，农户看不懂保险条款也是问题之一，报告还显示，能完全看懂保险条款的农户仅占14.61%，大多受访农户对农业保险的查勘、定损缺乏清晰的理解。这也使得绝大部分农户购买农业保险的主要动因，是乡村干部动员，统一购买，主动购买农业保险的占比仅3.75%。

新京报记者梁薇薇