央行拟开放银行卡清算市场 打破银联垄断现状

新京报讯 (记者苏曼丽)中国支付清算市场的垄断现状有望被打破。记者22日了解到，央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案上报国务院，拟开放支付清算市场，国内可能出现第二家乃至第三家银联。中国社科院支付清算研究中心昨天发布研究报告提出，国内转接清算市场应进一步多元化。

目前我国唯一的清算组织是2002年成立的中国银联。按照WTO的裁定，中国应该在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场，也即开放其他卡组织进入中国市场。此前就有专家建言，在支付清算市场尚未对外资完全开放之前，应鼓励中国建立多元化的竞争市场。

记者了解到，央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案上报国务院，该方案将明确包括线上和线下跨行交易清算规则、发卡标准、账户管理标准等以及申请成立卡组织的准入门槛等。一旦放开，国内可能出现第二家乃至第三家银联。

“从实际情况来看，以提供网络支付服务为代表的第三方支付企业事实上已经成为重要的转接清算组织。第三方支付机构纷纷与银行直接沟通，自行建设网络，又由于其没有接入央行支付系统，其自建网络只能通过在银行建立账户来完成。这样形成了一种独特的转接清算模式，在这种模式中，电子商务平台对于支付流程的控制力大大增强，而银行却逐渐从前台走向后台，同时传统的清算市场游戏规则遇到挑战。”社科院支付清算中心报告指出。

“‘第三方支付机构’这个词已经不准确了。大量第三方支付机构在做银联的事，实际上都是小银联。”银联总裁时文朝曾表示。

目前，主攻线上的支付宝与拥有最大线下收单的工商银行参与清算市场呼声最高。

(原标题：央行拟开放银行卡清算市场)