陈文辉：尽快适时推出偿二代

面对金融创新大潮，金融监管还应该加强对风险导向的监管体制，减少不必要的监管，同时需要保证管住风险，不发生系统性风险，放开前段，管住后端。保监会副主席陈文辉在今天下午的2014凤凰财经凤凰上表示。

陈文辉指出，管住后端的根本是风险监管，核心就是偿付能力监管，经过三年的努力，保监会发布了17个偿二代监管规则的征求意见稿，到今年底，偿二代的监管体系将基本建成。当时机成熟，保监会将适时推出。

在互联网保险领域，2013年实现保费收入318亿元，2014年上半年达到622亿元，是去年全年的195%。陈文辉举例说，去年的淘宝退货运输线，销售1.5亿单，创造了保险业单一统一险种成交的世界纪录，今年是1.86亿单，保费超过亿元，再次涮洗世界纪录，保险业发展的空间巨大，前景广阔。

陈文辉指出，金融创新离不开市场化改革，让市场在资源配配置中起决定性作用，需坚持改革创新，激发行业创新活力。保险业将继续深化改革，为创新拓宽道路。

在放开前端方面，2012年保监会大幅放开险资投资领域和比例限制，险资投资由审批制调整为注册制，陈文辉透露，今年保险投资数据一定比去年好。

寿险方面，去年，放开人寿险2.5%收益限制，今年放开万能保险利率，放开保险公司巨灾债权。

放开前端的同时，后端监管也要跟上，陈文辉称，偿二代是中国完全自主研制的金融监管体系，已经达到世界保险监管的前沿水平，将从尝一代的以规模为导向升级到偿二代的以风险为导向的监管模式。

偿二代也体现出几大特点，一是更加科学计量风险和防范风险，既有对风险定量监管，还有定性监管。保监会将定期评估保险公司风险管理能力，对风险管理能力差的提高资本要求，督促其不断加强风险管理能力。

二是更加公平的对待市场主体，实现了风险面前人人平等的监管，不管境内内、境外，民营还是公立保险机构，保监会将用同一把风险标尺公平对待。偿二代提高市场约束机制，要求保险机构主动披露偿付能力的监管信息。同时加强与消费者、股东利益相关方的信息交流。

陈文辉称，偿二代对未来保险业的创新发展更具包容性，我国保险市场是新兴市场，发展快，空间大，但风险变化也快，监管应该包容适应未来市场的变化，为保险创新留下空间，也需要管住系统性风险。

陈文辉同时透露，创二代实施条件趋于成熟，必将对行业产生重大影响。实施后，行业偿付能力与现有情况基本一致。但是部分公司因为业务不同，会出现分化，大概三分之公司的偿付能力充足率是上升的，有三分之二的是下降的，因为偿二代能更准确的识别风险差异。偿二代也结束了尝一代下过于粗放，资本冗余的问题，产险可以释放大概500亿，寿险5000亿资本余额，有利于提高资本使用效率。

偿二代下，保监会也拓宽了保险公司资本补充渠道，近期，允许保险公司发现优先股，以应急资本补充资本等等，险企改善偿付能力的工具将更加丰富，构建起了科学包容的监管体系，支持保险监管以更大的力度放开前段。

陈文辉称，下一步，保监会将继续支持寿险费率，车险费率改革，加快推动偿二代实施准备工作，为保险业引进更多人才，及时调整再保险业务。一旦准备工作完成，尽快实施偿二代监管。