朱宁：允许民营资本进入银行业是改革很大的进步

凤凰财经讯 2014年11月18-19日，由凤凰网与凤凰卫视联合举办的“2014凤凰财经峰会”在京举行。本届财经峰会就中国的经济改革、法治建设、国际竞争及全球治理议题进行讨论，以认识新经济的本质，推动新秩序的建立。

19日下午，在“金融创新与监管挑战”论坛上，上海交通大学上海高级金融学院副院长、金融学教授朱宁在回答主持人提问时表示，现在允许民营资本可以进入银行行业了，在银行的主体方面还有很大的改革和放松的余地。

主持人：目前在中国银行业的发展上来说，你觉得还可以在哪些方面更加放开一些，除了我们刚提到的货币基金的例子之外，我们不要太监管互联网金融，让大家齐头并进，你有什么建议可以让银行业更加开放一些？

朱宁：这个问题跟互联网金融稍微远了一点，我个人觉得有以下几个方面是有很大的发展方向，我只是从一个历史的角度和国际经验来分享一下我个人不成熟的想法。第一个方面，我们首先要从整个银行的主体方面可以有改革的空间，我们现在可以允许民营资本可以进入银行行业了，这在很前一段时间是不可考虑的，这一点也不排除我们可以鼓励更多的民营银行或者外资银行，从整个主体的角度发起和可以运营银行的主体来讲，我觉得这方面还有很大的改革和放松的余地。

第二，在业务层面，究竟什么业务银行可以做，什么业务银行是不能做的。还是回到祖六博士讲监和管的关系，我们很大的问题是监督很严格，但是我们银行更聪明，给你设定了各种各样的规则之后，老鼠会找到各种各样的路径绕过，并不是民间借贷成为影子银行，很多影子银行是跟主流银行或者传统银行逃避监管或者绕过监管的途径。如果有这么一个方式存在，从监管者的思路就是我们需不需要再额外产生这么多的成本，要求这些银行再钻几个火圈来绕过我的监管，还是我把监管的标准降低，但是执行的力度可能加强？这其实是一种监管上的权衡。如果你把要求设的很高的话，很可能所有人都必须违法，怎么办呢？我只能选择性的执法。但是从监管者的角度来讲这是一个非常非常有权力的过程，从对整个行业，刚才李扬老师讲的对银行业来讲，大家要花很多精力想我怎么钻这几个火圈绕过监管，浪费了很多时间和宝贵的精力。

我个人觉得我们把要求降低，保证时时审慎监管的前提下我们有力的执行，而且公平的执行我们提出的要求，第一会降低银行的心理压力，第二会释放他们创新的能力，第三，大家对于风险和收益之间的平衡至少会有一种比较，比较平衡的想法，我追求这么高的收益，我知道我必须要承担这么多的风险，监管者也了解你承担这么多风险，如果一旦出现问题的话，后果你必须要自负。

第三个方面可能可以进一步放松的是在产品的层面。我们很多的银行，现在为什么到了月末、季末、年末高息揽存竞争这么激烈？因为大家都只有同样的产品，创新有很多不同的层面，有市场方面的层面，有对整个商业模式的层面，有交易策略的层面，有产品方面的创新，所以，我觉得我们在个个方面都有不同层次的创新可以做。但是现在来讲，由于监管已经把你的手捆上了或者镣铐已经加上了，你再怎么跳舞可能会觉得很不舒服，如果能把镣铐完全拿掉最好，但是在整个金融管理确实是有系统性的风险，哪怕降低一些监管成本，我相信我们看到更多更多自下而上的微观层面的非常好的这种创新产品，这也会逐渐推动到整个不同的业务，不同的主体，不同的业态和商业模式，可能逐渐会有一个改变。