保育钧：混合所有制取代不了国有企业自身的改革

中华民营企业联合会会长，原全国工商联副主席保育钧

凤凰财经讯2014年11月18-19日，由凤凰网与凤凰卫视联合举办的“2014凤凰财经峰会”在京举行。本届财经峰会就中国的经济改革、法治建设、国际竞争及全球治理议题进行讨论，以认识新经济的本质，推动新秩序的建立。

19日下午，在“混合所有制与民营资本新机遇”圆桌论坛上，中华民营企业联合会会长，原全国工商联副主席保育钧表示，混合所有制取代不了国有企业自身的改革。

保育钧认为，“混合所有制是最终是将来不可能再分这是国有企业，那是私营企业，将来你中有我，我中有你的混合所有制，目标是这样。现在不能用这个目标取代国有企业自身的改革。我现在总觉得混合所有制被人们理解为现在国企改革的一个途径，国企没法过了搞混合，我们没钱了，你拿点儿现金来我们来混合一下，如果变成这样的话，谁跟你玩？而且事实上现在掌握的资料来看，1998年以来，绝大多数国有企业从形式上已经实现了股份制改造，成为混合所有制经济，绝大多数，1998年以来，现在我们全国是15万5000户国有企业，总资产是104万一千亿。2012年底，全国90%的国有企业和国有控股企业已经完成了公司制股份制改造。中央企业70%的净资产已经属于上市公司了，他们都属于混合所有制。他们事实上已经是混合所有制。但是他们并没有实现上市改革的目标。混合所有制企业没有触动国有企业的弊端。所以，这表明许多混合所有制企业仅仅是一种形式上的混合，而没有真正的混合起来，像三中全会讲的相互参股，互相融合，没融合起来。现在国企的腐败抓了多少了？所以，混合所有制取代不了国有企业自身的改革。”

“国有企业的问题在于政企不分，政事不分的治理机构，而不仅仅在于股权结构。对于垄断国有企业来说，更需要打破垄断，向民间资本敞开大门，而不应该设定准入的比重。现在被好多部门利用完了，限定比例，只许你进来多少，不许你超过多少，哪有这么混合的？谁给你这么规定？没有。是部门出来的东西，因为搞完了。所以，不应该设定准入的比重，更不应该设置禁区。仅仅是民营企业作为一个资本的陪衬，把钱交给无法作主的一个垄断国企经营，这是不现实的。”

“这种讲法不是杞人忧天，因为我们历史上犯了不少的错误。1956年公私合营的时候，那时候民众公司资本，公私合营也提出混合所有制，公私合营嘛，结果实际上变成赎买了，变成消灭民族资本了。现在我们成功的经验没有，这些经验是有的。所以，闹不好就走这个老路的。所以，很多民营企业究竟是馅饼还是陷阱是这个问题。”

“前几年因为鉴别不清楚，案例很多，福建一个民营企业搞投资的，看了报纸上登了云南烟草持的云南白药的股份要转让，他就跑过去找律师签了约卖给我，当场交割22亿，一交割股价上去了，说不能卖了，不卖，为了防止国有资产流失，不同意转让，官司打到现在最后还是判了输了。哪有这么搞的？不把这些案例还它的本来面目跟是非曲直搞清楚，现在混合我看好多人是不大敢混合的。”

“要搞清楚为什么要搞混合所有制，怎么搞混合所有制，这个问题不搞清楚，盲动，再加上一些部门既然是混合设定比例，准入的比重是多少，我们一些媒体还在宣传某某公司现在拿出30%的流动股份吸收民间资本几千亿，这不叫混合，这叫增资扩股。所以，这些东西不叫混合。混合第一要政企分开，国有企业成了真正的市场主体。第二，把国有企业变成国有资产，企业跟企业是很难混的，只有资本跟资本才容易混，把资产变成资本，国有资本跟民营资本这个来混合，按股权来定，才容易建立现代企业制度。”