第二批自由贸易园区有望尽快推出

□本报记者 倪铭娅

中共中央政治局5日就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习。会议提出，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制。业内人士表示，加快实施自贸区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。此次会议为我国加快自贸区建设提供了思路，除了加强自贸区建设的顶层设计外，积极参与“一带一路”沿线国家的自贸区建设将提速。国内第二批自由贸易园区有望尽快推出。

加强自贸区建设顶层设计

业内人士称，会议已明确提出积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区，预计“一带一路”规划将很快出台，中国与沿线国家的自贸区建设将提速。

中国证券报记者获悉，“一带一路”建设总体方案已敲定。方案涵盖多方面内容，包括加大基础设施建设、提高互联互通、提高经贸合作水平，着力打造中新经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中伊土经济走廊等。方案将以推动建设自由贸易园区或港区的形式推动经济走廊建设。

从国家间的自贸区建设看，我国和其他国家建设的自贸区谈判不断提速。中信证券首席经济学家诸建芳表示，目前三大自贸区“三分天下”，以美国为核心的北美自贸区、德国为核心的欧盟和以中国为核心的中国-东盟自贸区。未来自贸区发展格局，将由“分疆列土的春秋时代”进入“强权整合的战国时代”。

对于各国纷纷加入自贸区谈判的原因，G20与新兴国家经济发展战略研究中心主任张其佐认为，自贸区是经济体“抱团取暖”之策，各国都希望借助更大的市场应对危机并取得新发展。

第二批自由贸易园区料推出

自由贸易区和自由贸易园区，一字之差，却是两个不同的概念。自由贸易区是指独立的经济体、国与国和独立的经济体之间按照WTO的协议框架来设计的。自由贸易园区是一国海关管理体制下的一种比较有效的、相对特殊的监管区域。确切地说，中国与其他国家签订的协定称为自贸区，国内成立的“自贸区”称为自由贸易园区。

纵观今年以来自贸区和自由贸易园区的建设情况，我国在与其他国家建立自贸区的同时，也在加快推动国内沿海地区自由贸易园区建设，形成了内外兼修、多层次并进的“自贸区”格局。

目前，上海自由贸易实验区已运行一年多，形成了一些可复制、可推广的经验。中国证券报记者获悉，相关部门正在总结上海自由贸易实验区相关经验，希望尽快在全国复制推广。

全国已有多个地区上报自贸区建设方案。天津、粤港澳、福建三地有望成为第二批自贸区试点。除定位不同外，这些自贸区的建立将促进国内加工贸易向国际贸易技术服务转型升级。服务开放方面，将推动类似于法律咨询等高端服务业发展；金融业开放方面，将推动我国利率市场化、离岸金融中心建设等金融领域的发展。

分析人士认为，自由贸易园区建设还将推动政府经贸和投资管理模式创新，扩大服务业开放；同时使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。