尚福林：专项查处内外勾结诈骗客户存款案件

2月10日，银监会召开2015年度银监会系统法治工作（电视电话）会议暨监管法规培训班，贯彻落实党的十八届四中全会和习近平同志在省部级主要领导干部“学习贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国”专题研讨班上的讲话等系列重要讲话精神，总结银行业法治建设的基本经验，提出全面推进银行业法治建设的思路和方向。银监会党委书记、主席尚福林出席会议并讲话。

会议强调，党的十八大以来，党中央提出并形成“四个全面”的战略布局，具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

尚福林指出，我们是银行业改革发展的监管者、推动者、亲历者和见证者，深刻领会和全面贯彻四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，是我们的首要政治任务和神圣职责使命，也是我们依法行政、依法监管的基本前提和根本要求。

尚福林强调，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，要深刻认识我国银行业改革发展的新形势、新常态，坚持中国特色社会主义法治道路，着力增强法治意识，着力完善银行业法律规则体系，着力推进严格执法，着力强化执法监督评价，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，促进提高依法监管和依法经营水平，积极推进银行业治理体系和治理能力现代化，使银行业在法治的轨道上不断提高金融服务水平，促进经济社会持续健康发展。

尚福林就银行业法治建设的思路和方向提出五项要求。第一，加强法治学习。要准确把握学习目标，通过学习统一思想、统一行动，把学习效果落到监管工作成效上来；要发动全员学习，要求领导干部要带头学；要改进学习方法，实现系统干部学法制度化、常态化。

第二，提高立法的前瞻性和科学性。要确立科学的立法目标和任务，紧紧围绕中央治国理政目标和国务院的总体部署及重大关切，确立银行业立法目标任务；要明晰责任主体和边界；要加强立法协调配合，加强与立法机关和国务院法制部门的联系，其他经济金融管理部门的协调配合。

第三，加强执法的严肃性和一致性。要夯实执法组织基础，推进监管执法组织架构改革，按照监管规则制定与执行相分离、审慎监管与行为监管相分离、行政事务与监管事项相分离、现场检查与监管处罚相分离的原则，整合监管资源并向监管一线倾斜；要规范执法程序标准，建立重大决策合法性审查机制，优化监管流程，对执法活动实行全过程记录，提高监管执法的规范程度和公信力；要加强执法监督，建立对执法人员和负有责任的领导人员的责任追究机制，将执法检查的结果纳入依法监管考核体系。

第四，促进全员守法。牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。推动银行业规范经营，督促银行业金融机构落实普法责任。加大问责惩戒力度，维护法律的权威性，提高监管震慑力。当前要重点抓好“两个加强、两个遏制”，专项查处内外勾结诈骗客户存款的案件，严格按照相关规定处罚当事人和相关责任人，切实抓一批反面典型，深查严纠管理漏洞，为全行业重敲警钟，确保客户合法权益和银行业合规经营。

第五，要抓住根本保证，加强组织领导。特别是要加强党的领导，抓好任务落实，加强队伍建设。