国务院发400亿减负红包 社保费率下调启幕

◎每经记者周程程发自北京

小微企业被誉为国民经济的细胞，然而长期以来，融资难、融资贵、负担重等问题，一直是制约我国小微企业发展的重要因素。

继2014年国家大力减免小微企业赋税后，今年春节刚过，小微企业又收到了国务院发出的政策红包。

昨日(2月25日)，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，通过降低企业和职工缴纳失业保险费率，以及扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围等，为小微企业带来“真金白银”的减负。其中失业保险费率的降低拉开了社保费率下调的大幕。

中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任张德勇对《每日经济新闻》记者解释说，进一步减费降税，能够直接降低小微企业经营负担，降低大众创业成本，能够激发创新活力，促进吸纳就业。目前，减费降税仍存一定空间。

在昨日的常务会议上，李克强指出，应对经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积极的财政政策必须加力增效。“减税降费，特别是对小微企业实施‘精准减税’，本身就是积极的财政政策”。要让积极的财政政策更加有效，必须在给小微企业减负方面做好文章，“不是只有增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策”。

享受税收优惠企业扩围

1月23日，人社部召开新闻发布会，新闻发言人李忠表示，我国社保总费率已超过40%，将适时适当下调。在昨天的常务会议上，国务院决定下调基本养老、医疗、失业、生育和工伤这五大险种中的失业保险费率。

会议决定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。

初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

其实地方上对此早已有探索。小微企业蓬勃发展的浙江省此前已下发文件，决定从2015年起全省调整失业保险费率。失业保险费率统一由3%调整为2%，用人单位按照本单位工资总额的1.5%、职工个人按照本人工资的0.5%缴纳失业保险费。

张德勇对《每日经济新闻》记者解释说，如果按照目前浙江下调的失业保险费率来算，若一名当地职员月均工资为3000元，其所在公司共300人的话，失业保险费率降低后，此职员每月比原来少缴15元，公司每月比原来少缴4500元。

除了失业保险费率的降低，还将有更多小微企业可以享受所得税优惠。

会议决定，从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)，并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。

并且，从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。

减费降税空间仍存

税收优惠对小微企业的意义重大。为了支持小微企业的发展，我国从去年起实施了一系列扶持政策。国家统计局的调查显示，认为小微企业在调结构、增就业中“作用很大”和“有一定作用”的调查对象达到92.3%。

湖南长沙的大学毕业生向前，2010年从一家汽车维修店做起开始了创业历程，因为缺少资金和技术，企业规模一直不大。2014年10月，向前的QQ中收到长沙市开福区国税局发来的好消息，自己的维修店可以免收增值税了。

“企业正在爬坡期，最盼望的就是真金白银的税收减免。”向前介绍，以前店里每个月最少也要交900元的税，现在一年可以节省1万多元，可以再招聘一个专业的技术员。

张德勇表示，政府通过一系列的减费降税措施减轻了企业负担，扶持了企业发展，将有利于激发企业发展积极性，对于今后经济调整与促进经济增长具有巨大促进作用。在目前中国处于经济下行压力的情况下，减费降税仍有空间。

国家税务总局及国家统计局近日公布的数据显示，2014年，享受企业所得税优惠的小微企业户数达到246万户，共计减免税额101亿元，优惠政策受益面达90%。此外，享受小微企业减免增值税、营业税优惠的有约2200万户纳税人，共计减免税款511亿元，其中减免增值税307亿元、营业税204亿元。三个税种合计，2014年小微企业共减免税款612亿元。“小微企业处在发展的关键期，国家的政策扶持只能加油不能松劲。”上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建认为，从眼前看，小微企业是吸纳就业的“主战场”；从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，也是推动中国经济持续发展的重要一招。

数据显示，2013年末，全国共有第二产业和第三产业的小微企业法人单位785万个，占全部企业法人单位95.6%。其中，位居前三位的行业是工业、批发业、零售业。

近日，广发银行发布的《中国小微企业白皮书》也显示，小微企业创造全国GDP的65%，提供全国城镇就业岗位的85%。小微企业为中国经济腾飞做出巨大贡献，并带来强劲乘数效应和社会效益。