改革“关键之年”改什么：简政放权、国企改革、收入分配

改革“关键之年”改什么？

代表委员聚焦2015年改革重点

字说两会

商

“商量”需要智商
　　从政治协商、社会协商到基层协商，寻找“最大公约数”时，一定要心中有数。

“商量”需要情商
　　协商不仅是一个过程，更要将心比心，只有把群众当成“小苹果”，才会得到群众的“不离不弃”。

“商量”需要逆商
　　努力把群众“心塞”视为沟通契机，把群众“吐槽”化为前进合力，才能在逆境中把握方向，完成逆袭。

2015年是全面深化改革的关键之年。新年伊始，就有包括机关事业单位工作人员养老保险制度改革、财税体制改革等接连出台。全国两会召开之际，就一些改革问题及进展情况，记者“问计”前来报到的代表委员。

简政放权

“权力”和“权利”各安其位
　　简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”。据统计，2013年以来，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。

简政放权虽取得重大进展，但这项改革远没有结束。全国政协委员贾康认为，“简政放权”其实质就是让市场的归市场，政府的归政府，地方的归地方，让中央职能部门更加注重宏观管理和法制环境的营造，让一个社会的“权力”和“权利”各安其位。

他同时表示，在把更大的空间让渡给市场的同时，要进一步明确政府的监管责任。

全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示，实施创新驱动的战略就是要通过简政放权，引领新一轮创业浪潮。本届政府大刀阔斧地简政放权，减少创业的障碍，会推动全社会走向大众创新、万众创业时代。

国企改革

方案最快上半年出台
　　在去年底召开的国资委中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅表示，要改革完善国有资产监管体制。2015年要主动适应经济发展新常态，围绕做强做优做大国有企业，把转方式调结构放在更加重要位置。

随着国务院国有企业改革领导小组成立，国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工，包括国资委、发改委、财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案，预计最快于2015年上半年出台。

针对国企混合所有制改革，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示，发展混合所有制牵一发而动全身，着力点在政府和部门，重在推进配套改革和搞好法治保障。

李毅中说，有些民营企业反映，发展混合所有制门槛多，特别是垄断行业准入受到限制，产权保护法律法规没有跟上。他们担心混合以后或者被挤出，或者被吃掉，许多民营企业家仍然在等待观望。

收入分配重启未来发展新动力

2015年初，收入分配领域涨跌互现。企业退休人员养老金今年迎来“十一连涨”；同时，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实行，国企负责人和高管们将逐渐告别高得离谱的薪酬水平。

历年两会，收入分配都是代表委员关心的问题，贾康委员认为，在政府、企业、居民三者收入比重和投资、消费这两大块的考虑之外，需要进一步探讨居民内部是否存在收入分配的差距过大、规则紊乱、不公正等问题。

财政部财科所所长刘尚希建议，2015年应抓住契机进一步深化收入分配相关改革，包括抓紧推进综合与分类相结合的个人所得税改革有关工作，更好发挥税收调节收入差距作用。“中国未来发展能否避开中等收入陷阱，能否重启未来发展新动力，都系于分配改革。”