徐绍史：要防止经济出现惯性下滑 加强微调预调

3月5日15时，十二届全国人大三次会议新闻中心在北京梅地亚中心举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。中新社发张浪摄

十二届全国人大三次会议新闻中心今天下午3点举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

经济日报、中国经济网记者:谢谢主持人。我是经济日报和中国经济网的记者。刚才徐主任谈到2014年我们面临的困难比预想的多，结果也比预想的好，我想这与我们不断加强和改善宏观调控是分不开的。我的问题是请徐主任谈一下2014年我们在宏观调控的理念和方式上，与往年相比最大的不同或最创新的点到底在哪里？另外，国家发改委作为宏观调控和经济综合部门，在经济发展新常态下，在加强和改善宏观调控方面，又会做出哪些新的举措或部署？谢谢。

徐绍史:面临严峻复杂的国际经济形势，国内艰巨繁重的改革发展稳定的任务，应该说宏观调控在发挥着越来越大的作用。党中央、国务院在宏观调控上做了积极的、有益的探索。记者朋友们都知道，2013年我们创新宏观调控，实施了区间管理。2014年又进一步创新地推出了定向调控和结构性调控，这对经济平稳的增长都发挥了积极作用，国家发改委作为一个综合经济部门，它首要任务就是要很好地来贯彻落实党中央、国务院关于加强宏观调控、创新宏观调控的一系列的决策和部署。

徐绍史:宏观调控在新常态下要有新作为，这是我们最核心的一个任务。根据这样的考虑，我们也做了一些积极的探索。第一，我们加强了经济走势的预测、监测和政策措施的预研储备。我们经常性地加强对经济走势的预测监测，同时我们又加强相应的政策措施的预研储备，分析、研判一个时期经济的走势、态势和趋势，向党中央、国务院提出政策建议，这是新常态、新作为的第一个方面。

徐绍史:第二，要探索完善宏观调控体系。这几年，我们一直坚持需求侧管理和供给侧管理并重，产业政策和竞争政策结合。在积极发挥财政政策、货币政策调控的基础上，更灵活地应用规划、计划、消费、投资、产业、价格、区域政策，让它们来完善宏观调控的体系，加强这些调控措施之间的协调配合，使得多种目标、多项政策、多方面的改革能够协调、联动、平衡，更好地促进经济社会的平稳增长，这是新常态、新作为的第二个方面。

徐绍史:第三，我们必须做到三个调适。一是要调适我们的理念。中央经济工作会议提出，要求我们认识新常态、适应新常态、引领新常态，所以我们还是要坚持发展是第一要务，把握好稳增长、调结构的平衡点，既要抓住时机，加快结构的调整，同时又要防止经济出现惯性下滑，对经济的波动要保持战略定力，但是也不能掉以轻心，应该加强微调、预调，确保经济运行在合理的区间。

徐绍史:二是要调适政策。要高度关注宏观经济的平稳运行，我们对政策措施做了一个“工具箱”，区分经济平稳增长、经济波动、经济趋势性下滑三种情况，准备相应的、对应的政策措施。还要调适我们的评价、分析方法，记者朋友们可能也都注意到，现在一些统计数据不匹配、相背离的现象很多。经济进入新常态，有新的特点、新的情况，因此需要应用大数据、云计算以及多种分析评价方法来分析经济运行情况，来掌握新常态下经济的新特点，探寻新常态下经济运行的新规律，所以这一点我们也认为非常重要。

徐绍史:三是要上下联动、抓实工作。今年经济下行压力很大，发改委整个系统要很好地发挥作用，我们要着力抓好新的增长点，包括新兴产业、新兴业态、新的模式和新的产品。另外要抓住新增长极，现在全国有12个综合改革实验区，当然现在还有自贸试验区、自主创新示范区等等，把这些新的增长极工作要实实在在地抓好。第三还要抓新的增长带，也就是大家了解的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这些新的经济增长带。

徐绍史:从区域布局上来说，整个布局是非常完整的。从东到西“四大板块”，东部地区、西部地区、中部地区、东北地区。“三大战略”，“一带一路”是沿着陇海线，由东向西梯度开发，一直到境外。长江经济带是从长江三角洲开始由东向西梯度开发，它有三个城市群来带动。长江三角洲城市群、长江中游城市群和长江上游成渝城市群。京津冀协同发展再进一步拓出去环渤海的共同发展，可以通过渤海湾由南到北通过辽宁的“五点一线”到吉林的长春，再上到哈尔滨的哈大齐工业走廊，由南往北梯度开发以带动发展。实际上，在南边还有一条珠江—西江经济带，它是由珠三角带动由东向西梯度开发的。所以，我们要把新的增长点、新的增长极、新的增长带扎扎实实地抓好。

徐绍史:还有一件事要向记者朋友们介绍，要大力推进产能和装备“走出去”。我们具有很多优势产能，但现在产能利用率并不高，境外一些国家又有这样的需求，所以我们加强务实合作，本着互利共赢的合作原则，加快产能和装备走出去的力度和进度。我们一定会很好地来贯彻党中央、国务院关于加强宏观调控的决策部署，真正做到在宏观调控在新常态下有新作为。谢谢。(根据网络文字直播整理)