刘世锦为广东创新驱动支招：再搞出一两个深圳来

建言广东改革

探索推进两个清单的改革

南方报业：根据政府工作报告，您认为在新一轮改革中，广东承担着怎样的职责？推进经济改革发展的关键是什么？

刘世锦：广东是中国改革开放的前沿，经济发展水平位于全国前列。三四年前，广东的经济便出现了从高速增长向中高速增长的态势，经过一轮改革调整保持了经济发展的稳定。这个经验对于正在陆续面临这一新常态的全国各地相当重要。在下一步的产业转型升级中，特别是全面深化改革方面，广东应该而且有条件走在全国的前列。

那么应该怎么做？这次政府工作报告讲了两个清单，一个是负面清单，一个是正面清单。核心还是处理政府与市场的关系，我建议广东在这两方面加快探索，总结经验。

要继续深化市场准入改革、减少审批，大面积推广负面清单制度，这对市场准入制度是一次革命性的改造。过去是政府让企业干什么就干什么，现在是除了政府规定不能做的，企业都可以做。这样就充分发挥了市场的作用，也减少了寻租。

所谓正面清单也就是权力清单，即政府能干什么事，全列出来。当然，它也是责任清单，政府干什么事要承担责任，“有权不可任性”，但是在位必须作为，不能滥用权，该用的权还要用好，并且承担责任。政府加快体制改革，要建立一套新的、透明的、更加有效的激励机制，要建设智慧政府。

献策创新发展

总结复制推广深圳经验

南方报业：政府工作报告指出实施创新驱动发展战略。广东也正在推进这项工作。您认为推进这项工作的关键是什么？重点要解决什么问题？

刘世锦：广东创新驱动发展在全国是走在前列的，尤其深圳最为突出。深圳的很多指标都处于全国领先地位，经验很值得研究。如何推进这一战略，我建议把深圳管用的经验总结出来复制推广。

深圳为什么能够在创新方面走在前面？除了它是改革开放的前沿，中国最早的经济特区之一，还与深圳近几年创造了一些非常好的创新发展条件有关。一是深圳的创新企业基本都是民营企业，且有长期规划、足够的激励机制；二是深圳有比较好的产业配套条件，很多手机、电视生产企业的产业基地设在深圳；三是深圳的投资环境比较好，政府发挥着非常独特的作用，对于民营企业、创新型企业给了很多支持。我觉得这都是目前深圳作为一个创新型城市、走在全国前列的一些很重要的经验。

广东要推进创新驱动发展，能不能在三到五年的时间里把深圳的经验复制推广开，再搞出一两个深圳来？如果能做到这一点，广东的创新能力不仅在中国，甚至在全世界都能走进一流的行列。

谋划自贸区

产业发展需要企业家大胆试错

南方报业：政府工作报告专门提到了广东、天津、福建3个自贸区的建设。您认为广东自贸区建设的定位以及改革重点是什么？

刘世锦：我觉得最重要的是放宽市场准入，也就是“准入前国民待遇+负面清单”的制度。自贸区建设和以往试验区建设，最重要的区别在于，自贸区建设不是在制造政策洼地，给自贸区一些特殊的政策，而是要鼓励改革，通过改革，充分发挥市场的作用。

至于广东自贸区将来有哪些优势产业，会培养哪些新的竞争优势，要由市场说了算。广东不可能在所有行业中都占据竞争优势，但是我们一定要在一些一线行业中占据竞争优势。但是这些行业到底有哪些，则是市场选择的结果。发展产业，必须要企业家自己去做，在市场的竞争下大胆试错，失败就出局，试对就发展起来。自贸区如果要成为新一轮改革的试验区、先行者，在这个方面就要作出表率。